关于推动科技创新平台高质量发展的对策建议
近日，大竹县教科局紧紧围绕全市科技工作部署，扎实开展了企业科技创新平台运行管理情况调研，深度剖析了存在的主要问题，提出了推动创新平台高质量发展的意见建议，现报告如下：
一、基本情况
（一）支持政策
县财政对获得国、省、市级重点实验室或工程技术研究中心认定的民营企业，分别给予100万元、20万元、5万元的一次性奖励。每年考核得分70分以上，国、省、市级科技创新平台分别给予20万元、15万元、10万元运行补助。
通过政策引领，全县省、市级创新平台发展到10家：
平台类型 | 平台级别 | 平台名称/依托单位 | 认定年度 |
重点实验室 | 省级 | 汽车特种高分子材料工程四川省重点实验室（四川川环科技股份有限公司） | 2008 |
市级 | 高特苎麻纤维产品达州市重点实验室（四川玉竹麻业有限公司） | 2011 | |
特种电缆研究开发达州市重点实验室（四川川东电缆有限责任公司） | 2015 | ||
工程技术研究中心 | 省级 | 四川省特种橡胶制品工程技术研究中心（四川川环科技股份有限公司） | 2006 |
四川省柔性电缆工程技术研究中心（四川川东电缆有限责任公司） | 2021 | ||
市级 | 达州市醪糟工程技术研究中心（四川东柳醪糟有限责任公司） | 2017 | |
达州市平板显示光学薄膜工程技术研究中心（四川省维奇光电科技有限公司） | 2017 | ||
达州市再生纸清洁生产工程技术研究中心（四川富圣纸业有限公司） | 2020 | ||
达州市小龙虾良种选育繁育工程技术研究中心（四川百岛湖生态农业开发有限公司） | 2020 | ||
达州市氮化镓充电器工程技术研究中心（达州市天宝锦湖电子有限公司） | 2021 |
（二）发展现状
2021年以来，全县市级以上科技创新平台为实现科技自立自强、赢得行业发展主动权、塑造发展新优势，主动融入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动平台逐步向高质量发展方向迈进。
1.创新能力持续增强。创新平台分别姚穆院士团队、全国小龙虾首席专家舒新亚教授团队、四川省食品发酵工业研究设计院、乌克兰国家科学院和清华大学、哈尔滨工业大学、北京化工大学、四川大学、西南交通大学、东华大学、西安工程大学、西华大学、武汉轻工大学、四川省农科院、西南科技大学、四川文理学院、达州职业技术学院等单位进行科技合作，投入研发经费7091.26万元，自主实施和协同实施科研项目54项，获得国家授权专利、软件著作权116件（其中：发明专利13件），参与或制修订国家标准、行业标准4项，发表论文4篇。
2.科研团队持续壮大。平台科研人员发展到199人，其中：固定科研人员132人、流动科研人员67人，硕士以上学历和副高级以上职称专家65人。
3.基础条件持续改善。科研场所面积发展到11797㎡，每个平台达300㎡以上。配备国内先进仪器设备800余台（套），原值8189万元，其中：单台（套）仪器设备原值10万元以上的有193台（套）、万元以上的有345台（套）。
4.运行管理持续规范。目前，省级重点实验室和省级工程技术研究中心严格实施“每季度一次以上的主任办公会制度”“每年一次以上的学术委员会会议制度或专家委员会会议制度”，每个研究方向均有一名学术带头人。市级重点实验室、工程技术研究中心正在参照省级平台运营模式进行规范。财务管理实施“依托单位独立核算”的相对独立运行管理模式。
5.经济社会效益持续彰显。对外提供技术服务66次，
开展人员培训2259人次，科研仪器设备开放共享219次，检验检测492次，推动企业高新技术产品销售收入超过50亿元，新增就业岗位500余个。汽车特种高分子材料工程四川省重点实验室通过CNAS国际认可，对外开放、行业服务能力显著提升。
二、主要问题
（一）平台创新能力不强，关键核心技术亟待攻克。现有创新平台规模普遍偏小，在为企业和行业开展供需对接、解决共性难题、推动转型升级等方面的作用不够突出，系列关键核心技术亟待攻关。例如：汽车特种高分子复合材料的开发和运用、可剥离半导电外屏蔽料生产技术、R133 Nm/2 (80Ne/2)高支苎麻纱技术、高温气候条件下米浆抗酸败工艺及技术、PET表面处理技术、纳米无机表面处理技术、高强度瓦楞纸和箱板纸生产技术、克氏原螯虾分子标记辅助选育和数量遗传选育技术、无损电流检测电路的低EMI开关电源设计、“VOOC 闪充”“低电压高电流”等快充技术等。
（二）企业核心竞争力不强，平台建设覆盖面亟待拓展。全县183户规上企业，建成市级以上科技创新平台的企业8家，仅占规上企业总量的4.3%。从横向看，与成都、德阳、绵阳等地县（市、区）相比差距明显。从产业来看，平台建设集中在新材料、电子信息、节能环保、制造等行业。大部分中小企业对科技创新认识不足，缺乏长远的战略眼光，参与科技创新活动的主动性不强，没有自己的科创平台和产学研相结合的渠道，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，平台建设亟待全覆盖。
（三）平台高端人才严重不足，科研队伍亟待壮大。区域优势不明显，创新平台引进人才十分困难，尤其是行业顶尖人才和学科领军人才十分缺乏，在紧缺型专业人才引进方面跟不上企业创新需求的步伐。
（四）平台建设投入不足，政策引领亟需加强。企业平台建设投入不足。由于重点实验室、工程技术中心等科研平台建设投入较大、见效周期长，企业不愿承担科研风险的惜投心理和无力投资的状况比较普遍，重点是对那些技术含量高但开发周期长、有相当难度的项目，往往害怕承担风险，不敢投资。政府投入不足。政府对于科研平台建设的引导资金投入不足，在建设科研平台工作中，政府帮助企业降低建设成本、分担一定风险的引领支撑作用愈来愈不适应新形势下的新要求。
三、下一步工作举措
加强科技创新平台建设，对于提升区域产业层次，推动产业集群向千百亿级迈进，促进传统产业优化升级和经济增长方式转变，实现经济高质量发展，具有十分重要的作用。
（一）加大平台建设力度，增强企业核心竞争力。加快企业科技创新平台建设，扩大企业研发中心的覆盖面，提升行业平台研发能力，加强科研平台的指导、联系、考核、考评和管理，及时协调解决平台发展壮大中的人才、资金、场地等问题，不断提升平台竞争力，增强企业自主创新能力。到2025年，坚持“差异化”和“替代进口”的研发方向，推动平台研发一批新材料、新工艺、新技术、新产品，突破行业共性技术，形成一批有竞争力的科技成果，加快科技成果转化，提升企业竞争力和行业影响力。
（二）加大政策完善力度，提升平台建设支撑能力。围绕产业发展现状，完善平台建设扶持政策，建立财政投入稳定增长机制，增强政策实效和效应，引领企业增加科技研发投入，发挥企业在科技创新中的主体作用。突出科技专项资金的有效整合，使有限财力用于重点行业、专业领域科技攻关和服务。
（三）加大人才引进培养力度，筑牢平台建设人才支撑
健全人才扶持政策。进一步优化人才激励政策体系，丰富人才引进、培养、激励、服务等配套政策，为人才的生活、工作、住房、子女就学提供更好的服务保障，为人才提供更好的创新创业服务，加大对优秀青年科研人才的奖励力度，吸引更多人才来竹创新创业。聚焦高端人才团队建设。鼓励企业引进尖端科技人才，打造领军型创新人才团队，引领产业的发展。依托创新载体培养引进人才。加强产学研合作，建立企业、科研院所、高校之间良性互动机制，将创新载体优势转化为引才育才的资源优势。减少阻碍科技人才自由流动的体制障碍。鼓励企业在大中城市建立、设立人才和平台基地，树立为我所用的人才观、平台观，进一步营造“重才、爱才、育才”的良好环境。
（四）提高科技创新意识，激发全社会创新热情。加大对科技创新工作的宣传力度，大力弘扬创新精神，着力营造鼓励创新、服务创新的文化环境和舆论氛围，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，着力提高企业家的创新意识，形成吸引更多人才从事创新活动和创业行为的社会导向，激发全社会的创造热情，进一步形成尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
（大竹县教科局高新股 何红波 李筱平 刘康 供）
