安徽省人民政府办公厅关于推进基本公共气象服务均等化的意见

皖政办秘〔2013〕202号

安徽省人民政府办公厅关于

推进基本公共气象服务均等化的意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。推进基本公共气象服务均等化，对缩小我省地区之间、城乡之间、群体之间享受气象服务差距，促进全社会更好地应用气象信息，提升生产生活质量，有效应对极端天气气候事件，保障经济社会发展具有重要意义。为落实《中国气象局安徽省人民政府关于共同推进安徽气象现代化建设的合作协议》，加快推进安徽基本公共气象服务均等化，经省政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持公共气象发展方向，强化公共财政保障，以提高基本公共气象服务均等化为目标，着力提升保障服务经济社会发展、气象灾害防御、气候变化应对、促进人民群众福祉安康等基本公共气象服务能力和水平。

（二）服务内容。基于我省经济社会发展水平，现阶段基本公共气象服务主要是指由政府向社会提供的防灾减灾与避险、农业生产、公众日常生活保障等基本气象监测、预报预警信息，以及气象科普知识宣传、公共场所雷电灾害防御、人工影响天气等基本气象信息和技术服务。

（三）总体目标。通过加强气象监测、预报预测、信息发布、人工影响天气、气象科普等能力建设，到“十二五”末，基本公共气象服务供给能力明显提升，区域、城乡、群体之间享受基本公共气象服务的差异明显缩小。到2020年，全面建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、管理规范、运行高效的基本公共气象服务体系，服务能力和水平达到国内同期先进水平，基本实现全省基本公共气象服务均等化。

二、主要任务

（四）加快完善气象基础设施布局，增强气象监测、预报预警与服务能力。按照合理布局、共建共享、有效利用的原则，以农村地区、边远山区、现代农业示范区以及气象监测盲区等为重点，加快制定完善气象监测网络建设规划，推进综合气象自动监测和移动监测系统建设。以提高公众气象预报准确率和基本公共气象服务能力为核心，加快推进市、县级短期气候预测、中短期天气预报、重大气象灾害精细化预报预警、农用天气预报、气象灾害风险与影响评估等预报预测和信息服务平台建设。

（五）大力推进气象信息进村进社区，促进基本公共气象信息服务均等化。以解决气象信息发布“最后一公里”问题为目标，加快建立重大气象灾害预警信息发布“绿色通道”，完善快速发布机制。推进中国气象频道在市、县（含市、区，下同）落地，强化全天候气象信息服务。加强市级电视天气预报制作平台建设，增加电视天气预报播出时间和频次。完善“96121”天气预报语音自动答询系统，开通气象微博、微信以及气象信息手机客户端。面向人口密集场所、城市社区、农村地区，建立电话反拨系统、多媒体电子显示屏、无线大喇叭等信息接收和播发设施，并保证设施正常运转。探索建立小区短信、小区广播等预警信息发布渠道。

（六）加快推进基层气象灾害防御体系建设，促进防灾减灾能力均衡发展。建立政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的农村应急减灾组织体系。组织开展气象灾害风险普查，编制县级气象灾害防御规划和县、乡气象灾害应急预案。组织开展城市社区、乡镇气象防灾减灾标准化建设，推进气象灾害防御准备认证工作。建立气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度，在城乡发展规划中统筹考虑气候可行性和气象灾害风险性。充分发挥社会组织和社会公众在气象防灾减灾中的作用，促进气象防灾减灾工作全面融入各行各业。

（七）切实强化基本公共气象服务，提高全社会防灾减灾和气象信息应用水平。依托各类信息发布渠道和手段，及时向社会发布气象防灾减灾、公众气象预报与生活气象、大气环境监测与预报预警等基本公共气象服务信息。利用公共媒体、安徽农网等平台，推进农业气象直通式服务，及时发布农用天气预报、农业气象灾害预警、森林火险等级预报等农业气象信息，适时组织开展人工影响天气服务。在公共场所、农村雷电多发地区，建设公共防雷设施。利用世界气象日、防灾减灾日等，积极开展气象科普进学校、进社区、进农村、进企业等活动。

三、保障措施

（八）建立健全政策保障体系。推进基本公共气象服务各项法规、规章、政策的有效衔接，将基本气象公共服务纳入市、县政府公共服务体系建设规划，建立健全气象灾害监测、气象预报预警信息发布、气象灾害风险评估、气象探测环境保护等政策保障体系，进一步明确相关部门、企事业单位、社会组织等在基本公共气象服务信息接收、传播与应用以及气象灾害防御中的责任和义务。

（九）建立健全投入保障机制。有条件的市、县，要将满足地区经济社会发展需要的基本公共气象服务体系建设等列入政府公共服务体系建设运行投入渠道。同时，注重发挥和引导社会资金投入，逐步形成以政府财政保障为主、企业和民间资本投入为补充的多元化投入机制。

（十）建立健全督查推进机制。各地要制定推进地区基本公共气象服务均等化的实施方案，明确任务，分解落实到有关部门。要强化督查问责，健全推进机制，有效促进基本公共气象服务均等化健康发展。

安徽省人民政府办公厅

2013年12月31日