充分发挥自治区主席院士顾问作用 加快创新型广西建设

李国忠

为进一步推动广西经济社会和产业的发展，推进政府决策的规范化、科学化和民主化，充分利用和发挥中国科学院、中国工程院“两院”院士的作用，自治区人民政府于2009年启动聘任“两院”院士作为自治区主席院士顾问工作。到目前共聘任了116位“两院”院士作为自治区主席院士顾问，并分别于2009年11月10日和2011年4月20日、2012年7月5日3次由自治区人民政府举办了主席院士顾问聘请仪式，马飚主席亲自为受聘院士颁发聘书。自治区人民政府聘请主席院士顾问，旨在更好地借助各位院士的智慧，建立起一支高端智囊团队，把各位院士的特长、优势与广西资源优势、产业优势相结合，为广西产业跨越发展提供政府决策咨询、学术与技术服务和人才培养，也为院士提供一个新的舞台。为此，自治区人民政府办公厅出台了《关于充分发挥116位自治区主席院士顾问作用的工作方案》。

一、充分认识做好主席院士顾问工作的重要性

中国科学院院士、中国工程院院士是我国科学技术界和工程技术界的杰出人才，代表着我国科学和工程技术界的最高学术水平，享有崇高荣誉，受到全社会广泛尊重。长期以来，两院院士作为全国科技大军的领军人物，崇尚科学，敬业奉献，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。特别在增强国家和地方科技创新能力，培养、吸引和聚集高层次人才，实施“科教兴国”战略中发挥了十分重要的作用。

面向“十二五”，自治区党委、政府作出了富民强桂新跨越的战略部署，“十二五”成为我区经济社会发展非常关键的时期，以科技创新支撑经济社会发展的作用尤为突出。然而，我区是一个经济欠发达省区，更是一个科技创新能力相对薄弱的省区，要实现“富民强桂”这一战略目标，单凭广西自身努力是远远不够。要在激烈的竞争中抓住机遇，开拓进取，赢得发展的主动权，必须比以往任何时候都要更加重视发挥以院士为“龙头”的各类人才的作用，使科技进步和创新真正成为推动我区经济社会发展的动力源。自治区党委、政府充分认识尊重知识、尊重人才，做好主席院士顾问工作的特殊重要性，为院士充分发挥聪明才智，心情舒畅地到广西从事创造性劳动，多出成果，多出人才，进一步优化环境和条件。

二、主席院士顾问工作的主要目标与任务

主席院士顾问制度是自治区党委、政府为进一步完善自治区人民政府的决策咨询制度，主席院士顾问是从中国科学院和中国工程院院士中聘请，由我区企业、高校、科研院所和政府有关部门根据科技创新的需求，在与院士开展科技创新合作或明确合作意向的基础上提出聘请建议，经自治区主席院士顾问工作处并平衡协调后报自治区人民政府审核批准，以自治区主席名义聘请并颁发聘书。

主要目标是：借助院士的影响力，全面提升广西科学技术水平，推动自治区产业结构的转型与升级，加快实现创新型广西的建设。

主要任务是：一是组织院士为广西发展的重大问题开展政府决策咨询。围绕广西经济社会发展的重大问题和产业发展需求，组织院士顾问开展专题咨询活动，在产业政策制定、产业优化布局、重大项目论证与人才队伍建设等方面开展战略研究、决策咨询和技术指导。

二是开展产业技术攻关与科技成果转化。根据产业技术需求，组织院士顾问及其团队服务企业，进行产学研用合作，开展产业技术攻关，引进先进技术，进行科技成果转化，解决企业发展技术问题，提升企业技术水平。

三是加强人才培养。建立人才培养合作交流基地，通过实施一批人才培养合作项目，选派教学和科技人员到院士单位进行培训进修，吸引院士团队人员来桂工作，联合申报国家科技项目、博士点和博士后流动站，实施科研合作项目等方式，加速对广西拔尖人才的培养，为广西提供强大的人才支撑。

四是搭建平台，建设院士工作站。通过政府推动，政策激励，项目带动，规范管理，在广西区内的创新型企业、高新技术企业、高校、科研机构和高新区等机构中建设31家院士工作站。建设主席院士顾问南宁综合服务基地，为院士顾问及其团队来桂开展决策咨询、科研、学术交流、人员培训等活动综合服务场所。院士工作站的主要功能任务，一是开展产业及企业发展战略咨询和技术指导，二是围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题，组织院士及其创新团队与企业研发人员开展联合攻关，三是引进院士及其创新团队的技术成果，在企业共同开展转化和产业化，培育自主知识产权和自主品牌，四是与院士及其创新团队共建研究生培养基地，联合培养企业创新人才。

三、发挥院士顾问作用的保障措施

一是加强组织领导。自治区党委、政府专门设立了自治区主席院士顾问服务工作组，在科技厅设立自治区主席院士顾问服务处，专门负责主席院士顾问工作。各部门各单位进一步加强对自治区主席院士顾问工作的领导，及时组织力量提供人、财、物的保障，落实责任，采取有效措施，促进院士顾问工作的顺利开展。

二是明确责任分工。自治区主席院士顾问服务工作组负责统筹。自治区主席院士顾问服务依托单位要邀请主席院士顾问参与产业政策和产业规划的咨询。自治区主席院士顾问依托单位的主管部门负责落实服务依托单位与院士对接，加强对院士顾问服务依托单位的指导、监督检查及总结工作；做好院士顾问专项资金的预算管理和监督，增加对合作项目的投入，优先安排依托单位与院士顾问及其团队合作的项目经费，推进合作项目的组织实施。

三是完善工作机制。各单位要加强管理和服务，完善院士顾问服务广西经济社会发展的工作制度。自治区各部门各单位要创造良好的条件，营造优质的环境，提供优良的服务，确保院地合作项目的顺利实施，推动广西的资源优势转化为产业优势和经济优势。

四是设立主席院士顾问专项资金。自治区财政设立院士顾问专项资金，主要用于自治区主席院士顾问聘任工作，保障自治区主席院士顾问在广西围绕特色优势产业发展需求，开展战略研究、决策咨询和技术指导等创新活动，引导我区重点产业、企事业单位加强与院士顾问及其团队、中国科学院和中国工程院开展科技合作。主席院士顾问专项资金标准是每位院士每年20万元，由主管部门列入本单位年度部门预算中安排。

院士顾问专项资金使用范围主要是各依托单位在落实对口服务和衔接工作过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括自治区主席院士顾问在广西开展产业发展战略研究、决策咨询和技术指导等有关活动的必要支出，包括咨询费、差旅费、接待费等；受自治区党委、政府和院士顾问服务办公室邀请，自治区主席院士顾问在广西作专题报告的课酬；院地合作、联谊活动的必要支出；其他应当由对口服务院士顾问专项资金开支的费用。

五是深化战略合作。鼓励自治区各部门与院士及团队建立长期合作关系，认真吸纳主席院士顾问提出的建议，创造良好条件，开展技术研究合作平台建设，建设双向研发合作机构，积极引进院士顾问及其团队的技术和科技成果，促进院士顾问的科技成果优先在广西转化，积极推动院士顾问在广西开办企业，为院士顾问及其团队开展科研合作和技术转移做好服务。

（作者系自治区科技厅副厅长）