关于印发自治区财政厅综合处2012年工作要点的通知

桂财综〔2012〕24号

各市、县财政局：

《自治区财政厅综合处2012年工作要点》已经厅领导同意，现印发给你们，供参考。请各市、县财政局将2012年财政综合工作计划于3月30日前报送自治区财政厅（综合处）。

二○一二年三月二十五日

自治区财政厅综合处2012年工作要点

2012年，财政综合管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国和全区财政工作会议的总体部署，紧紧围绕厅党组的中心工作和打造“五个财政”的要求，完善工作机制，注重制度创新，加强政策研究，求真务实，开拓进取，努力提高各项财政综合工作水平。

一、进一步加强和改进规范津贴补贴工作，完善收入分配有关政策

（一）稳步推进自治区本级机关规范津贴补贴工作。积极创造条件，统筹兼顾，稳步推进调标工作，适当提高自治区本级机关公务员津贴补贴水平，逐步实行同城同待遇政策。

（二）推进非驻邕单位公务员津贴补贴标准实行属地化政策。按照中央的政策要求，加快实施自治区直属非驻邕单位公务员津贴补贴实行属地化政策，努力做好资金需求测算工作，加强协调组织，确保顺利实施。

（三）强化对市、县津贴补贴水平调控管理。按照中央“规范秩序、缩小差距、限高、托低、稳中、区域平衡”的原则方针，进一步规范全区各市、县公务员津贴补贴发放工作。研究制定平衡各地津贴补贴水平实施方案。结合实际情况，制定各地级市之间、各县（市、区）之间津贴补贴水平的审批方案，将区域内不同级次政府机关之间的津贴补贴水平差距控制在合理范围内。研究拟订适当提高水平较低市、县的公务员津贴补贴标准方案。研究制订调整市、县级机关公务员津贴补贴标准调控线。

（四）完善规范津贴补贴相关配套政策。认真研究规范公务员津贴补贴后保留的奖励性补贴项目问题，积极向中央申请保留奖励性项目政策。

（五）加快推进事业单位绩效工资改革工作。扎实做好自治区本级事业单位实施绩效工资各项工作，指导各市全面推开事业单位绩效工资改革工作。

二、规范住房资金管理，完善住房保障支持政策

（一）加强保障性安居工程资金管理。及时分配下达中央和自治区廉租住房租赁补贴、公共租赁住房、城市棚户区改造补助资金。督促市县落实保障性安居工程资金，落实保障性安居工程涉及的税费优惠政策，加快支出进度。做好保障性安居工程资金情况统计工作。进一步完善住房保障支持政策，深入开展可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制调研。配合有关部门制定保障性安居工程年度计划。配合审计部门开展保障性安居工程资金审计。

（二）强化住房公积金监管。结合纠风工作要求，通过考核、审计检查等形式，做好住房公积金管理情况的监督检查工作，确保资金有效安全。加强住房公积金相关政策研究,协助相关部门做好我区住房公积金贷款试点申报工作。

三、深化政府性基金预算编制改革，完善政府性基金预算编制

（一）深化政府性基金预算编制改革。一是进一步完善政府性基金预算报表，细化和充实预算编制内容；二是进一步清理现行政府性基金预算中不符合基金预算管理原则的项目；三是严格政府性基金预算审核，提高政府性基金预算的规范性；四是完善政府性基金预算编制工作规程，解决预算编制过程中出现的新问题，提高政府性基金预算编制水平和效率。五是认真做好2013年自治区本级政府性基金预算编制工作。

（二）开展政府性基金预算管理业务培训。举办政府性基金预算管理业务培训班，努力提高政府性基金预算管理工作人员实际操作能力和政策水平。

四、进一步加强彩票监管，促进彩票市场健康发展

（一）贯彻落实《彩票管理条例实施细则》。准确把握《彩票管理条例实施细则》的精神实质及基本内容，加大宣传和培训力度，确保《彩票管理条例实施细则》完整全面贯彻落实。

（二）规范彩票资金管理。根据《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》，结合我区实际情况修订完善《广西壮族自治区彩票公益金管理暂行办法》。做好彩票公益金预算编制执行工作，加大对彩票公益金扶持项目执行情况的监督检查和追踪问效力度。做好中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育事业项目有关工作。完善彩票公益金筹集、分配、使用情况报告制度和社会公告制度。做好彩票机构财务管理有关工作，按时审核拨付资金，确保彩票机构正常运转和重点业务开展。

（三）大力支持彩票机构发展。支持彩票销售机构调整、创新游戏品种结构，创立广西品牌游戏，完善彩票游戏结构；在国家政策规定的范围内，支持彩票销售机构利用电话、互联网等多种方式销售彩票，支持彩票机构开展促销活动，提高彩票销量。加强与民政、体育部门及彩票销售机构的沟通，及时解决彩票发行工作中遇到的问题。

五、规范行政事业性收费，强化政府性基金管理

（一）加强行政事业性收费管理。进一步清理规范行政事业性收费项目。取消不合法、不合理的收费项目，对部分收费范围、收费方式、收费标准不尽合理和不够规范的项目进行调整和规范。继续做好治理教育乱收费、减轻农民负担、减轻企业负担和清理规范公路收费等专项治理工作。配合有关部门及时纠正查处违规收费问题，采取切实有效的措施遏制乱收费。

（二）加强政府性基金管理。对现有政府性基金管理规范性文件进行清理，完善各项政府性基金政策。跟踪我区地方水利建设基金实施细则的执行情况，配合有关部门制订自治区本级价格调节基金实施办法。开展森林植被恢复费、地方水利建设基金、新型墙体材料专项基金的征收使用情况督察。

六、进一步加强国土等资源收支管理工作

继续加强与国土管理、人民银行等相关部门的工作沟通协调，进一步理顺职责分工，促进工作效率和质量明显提升，切实做好国土收支预决算和国土收支情况统计编报等基础性工作。开展土地出让收支管理情况研究分析，提出进一步加强土地出让收支管理的政策措施建议。改进和完善从土地出让收入中计提教育资金、农田水利建设资金的政策制度。加强海域使用金、无居民海岛使用金征收管理。

七、做好财政经济形势预测分析，加强财经专题研究

（一）加强经济形势预测分析。密切跟踪分析财政经济形势，坚持按季度撰写财政经济形势分析报告，按时报送财政部综合司，为上级领导决策提供参考。

（二）积极开展财政政策、财政改革等重大财经专题研究。围绕“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，深入调查研究，开展重大财经专题研究，提出相关政策措施建议。重点开展收入分配改革政策方面的研究，提出具针对性、操作性强的措施方案。

八、强化党风廉政建设，提高综合干部队伍素质

（一）进一步加强党风廉政建设。认真贯彻落实《财政部建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，按照职责分工健全和完善相关制度，严格遵守党风廉政建设各项规定，增强反腐倡廉意识，认真做好廉政风险防控工作。

（二）完善财政综合工作制度和机制。加强对市县财政综合部门的工作指导，继续开展与相关部门的工作交流与合作，推动财政综合工作有效开展。举办政府性基金预算管理业务培训班、财政系统彩票管理条例实施细则培训班。加强内部管理制度建设，提高财政综合工作科学化精细化管理水平。

（三）不断加强干部队伍建设。强化理论学习，认真开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，深入开展创先争优活动和各类主题党建活动，不断提高财政综合干部队伍政治理论和业务水平，推动财政综合工作再上新台阶。