核心提示：为全面落实省委党的群众路线教育实践活动的总体安排，保证省卫生计生委党的群众路线教育实践活动顺利开展，现将《省卫生和计划生育委员会开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
委直属各单位党委（总支、支部），委机关党总支、支部：
为全面落实省委党的群众路线教育实践活动的总体安排，保证省卫生计生委党的群众路线教育实践活动顺利开展，现将《省卫生和计划生育委员会开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共青海省卫生和划生育委员会党组（代）
2013年7月12日
（信息公开形式：主动公开）
开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
为贯彻落实中央、省委要求，结合卫生和计划生育工作实际，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动，制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大决策部署和要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以委党组领导班子、委直属单位领导班子和处级以上干部为重点，切实加强委系统党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决卫生和计划生育系统群众关注的热点、难点和反映的突出问题，推动卫生计生事业科学发展，努力构建人民满意的医疗计生服务体系，为建设健康中国、实现中国梦做出应有的贡献。
二、教育实践活动的目标任务
（一）强化宗旨意识，牢固树立群众观点
卫生计生工作与人民群众密切相连，与人民群众息息相关。要切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，密切群众关系，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，切实发挥卫生计生服务中心、服务大局、服务人民健康的重要作用，把维护人民健康和让人民群众满意作为检验活动成效的第一标准。
（二）端正思想认识，转变工作作风
教育实践活动要以贯彻落实中央八项规定、省委21条措施作为切入点，重点解决“四风”方面存在的突出问题。结合卫生计生工作实际，在“形式主义”方面，我们要着力解决“所学非所用、所用非所学”的问题，“作风不实、落实不力、文山会海”的问题，“攻坚克难、力求突破”上能力不足、思路不新、工作漂浮的问题。在“官僚主义”方面，要着重解决在关心群众疾苦，维护群众利益上不认真、不作为的问题，在下基层、解民忧上“走马观花、蜻蜓点水、不求实效、感情淡薄”的问题。在“享乐主义”方面，着重解决“比阔气、讲排场、贪图享受”的问题，公务接待、用车等方面的超标问题。在“奢靡之风”方面，着重解决铺张浪费，用公款大吃大喝、高消费娱乐、行为不廉，以及精神萎靡等问题。
（三）立足工作实际，解决突出问题
卫生计生工作与群众关系密切，人民群众高度关注。要重点解决群众反映的热点、难点和突出问题，解决人民群众看病就医难的突出问题，解决制约卫生计生事业改革发展的突出问题，解决卫生计生服务能力与当前人民群众日益增长的健康需求不相适应的突出问题，解决落实计划生育服务管理，提高流动人口基本公共服务均等化水平中的突出问题，解决计划生育特殊困难家庭扶助政策，提高计划生育家庭的发展能力的突出问题。通过教育实践活动，下大力气解决突出问题，为人民群众提供优质的健康服务，努力实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。
（四）坚持真抓实干，树立为民务实清廉形象
为民，就是坚持一切为了人民的健康，着力改善民生。要在基本公共服务、医疗保障、利益导向、免费孕前优生健康检查、流动人口和留守家庭服务等方面，为群众提供实实在在的优质服务。务实，就是在工作中求真务实，真抓实干。要健全完善管理制度体系，促进卫生计生资源优化配置，促进医药卫生体制改革取得新成效，开创卫生计生事业科学发展的新局面。清廉，就是自觉遵守党章，严格执行廉政准则，认真落实中央八项规定和省委21条措施要求。要严格规范权力行使，加强廉政风险防控工作，落实党风廉政建设责任制，整治行业不正之风，务求取得实效。
（五）突出行业特点，创新自选动作
创新活动载体，我们要从两个方面入手，一是深入开展“‘意’字当先、服务群众”活动，切实做到“意”字当先。“意”字拆开来，是三个字，一是立，二是曰，三是心。“立”是指卫生计生系统的机关干部、医务人员必须要自觉的站起来，迈开双脚走出机关，走出办公室，深入基层，到乡村去，到牧区去，到社区去，到家庭去，到服务对象中去，到群众最需要的地方去；“日”是说的意思，到了基层，既要宣讲省委省政府关于发展卫生计生事业的好政策、惠及民生的好举措。又要问需于民、问难于民、施政于民、施惠于民，急百姓之所困，帮群众之所需，解基层之未决；“心”是指一定要带着感情去做卫生计生工作。要有关爱之心，体恤之情，要把温暖送到人民群众心中，全心全意为人民健康提供优质服务，让群众高兴、让群众满意。二是深入开展“修医德、强医能、铸医魂、树形象”活动。“修医德”，就是要引导党员干部职工坚守医德医风，规范行业行为，遵守道德操守，维护职业形象，持续改善医疗服务态度，全面构建和谐医患关系；“强医能”，就是要不断提高卫生计生服务能力，提升优良技术水平，构建质量效益品牌。“铸医魂”，就是要继承祖国医学“大医精诚”理念、大力弘扬新青海精神、卫生职业精神和白求恩精神，努力实现高尚医德与高超医术完美结合，塑造当代卫生计生职业形象和声誉。“树形象”，就是要通过大力宣传韩慧瑛、才仁松保等一大批卫生计生先进模范人物的感人事迹和“默默无闻、爱岗敬业、精于求精、无私奉献”的优秀品德，弘扬主旋律，积聚正能量，树立新形象。这两个自选动作既契合中央、省委的要求，又符合卫生计生工作的实际，对改进机关工作作风，推动行业作风建设有积极的推动作用，并努力使其成为卫生计生系统党的群众路线教育实践活动的有效载体和特色品牌。
（六）认真总结经验做法，建立长效机制
要认真总结推广卫生计生在深入基层、服务群众、为群众办实事办好事、保障人民健康中的好经验、好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，让党员干部，特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。
三、教育实践活动的基本原则
（一）坚持正面教育为主
加强党的群众路线教育实践活动，要把学习教育培训、思想理论武装放在首要地位，把牢固树立宗旨意识、群众观点放在突出位置，把提高能力素质、建设高素质的干部队伍作为重要抓手，认真学习习近平同志一系列重要讲话精神和省委重要会议精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习卫生计生重大政策、法律法规、业务知识，全面提升党员干部的整体素质。
（二）坚持批评与自我批评
批评与自我批评是党的优良传统，是加强党性修养的必由之路。要全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照“为民务实清廉”的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因和根源，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。树立直面问题的勇气，学会从批评中发现差距、汲取营养。
（三）坚持讲求实效
要开门搞活动。让群众参与，采取多种形式，广泛听取党员干部特别是人民群众、服务对象的意见和建议，并认真加以研究。要让群众监督。整改方案和结果，在一定范围公布，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。要让群众评价，要适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
（四）坚持分类指导
就是要从实际出发开展活动，在活动对象上分类指导，重点是县以上领导班子和领导干部，委机关和各直属单位要根据自身不同情况，提出不同的目标要求和办法措施。要在解决问题上分类指导，要找准各自需要解决的突出问题。要在方式方法上分类指导，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色，力求在解决问题上取得实效。
（五）坚持领导带头
委党组领导班子成员、委机关和各直属单位的主要负责同志，都要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。要善于发现问题、分析问题、解决问题，坚持从自己做起，从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
四、教育实践活动的方法步骤
按照省委的要求，省卫生计生委党的群众路线教育实践活动集中教育时间为6个月，自2013年7月开始，到2013年12月结束，主要环节是“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”，不分阶段，不搞转段，三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。
（一）学习动员、听取意见
1 ．制定方案，明确要求。按照中央、省委的要求，认真制定切合卫生计生工作实际的教育实践活动实施方案，召开动员大会，充分认识教育实践活动的必要性、紧迫性和重要意义，准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务。
2 ．加强学习，提高认识。一是要坚持委党组中心组带头学，调研走基层向群众学，举办培训班专题学，通过学习，把思想认识凝聚到中央省委确定的战略部署上来。通过下基层，访民意，查问题，听意见，通过开展群众路线调研活动，进一步强化群众观点，切实为基层办实事办好事。二是开展“五个一”活动：举办一次专题辅导；开展一次“从严治党，转变作风”专项活动；进行一次廉政教育；开展一次基层调研；撰写一篇学习心得。
3 ．积极调研，征求意见。一是委党组领导班子成员、直属单位领导和处级干部要带头深入基层调查研究，广泛征求各州、市卫生计生局、直属各单位和服务对象的意见和建议。二是召开座谈会、征求意见会，采取形式多样的方式方法，找准查摆自身存在的突出问题。
（二）查摆问题、开展批评
着重在“实”字上下功夫，坚持实事求是，抓好落实重点，开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。
1 ．会前准备，广泛征求意见。一是通过群众提、自己找、上级点、相互帮，找准存在的问题。群众提就是通过“望闻问切”确诊“疾病”；自己找就是通过健康检查，查出“病患”; 上级点就是通过专家把脉，应用“CT 、B 超”发现“病灶”；相互帮就是通过相互“会诊”、“交流”、“送医送药”，达到治病的目的。二是广泛征求基层群众的意见建议，找准存在的问题。三是根据查摆问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料，分析存在问题，明确整改方向。
2 ．召开高质量的专题民主生活会。一是委党组书记对征求到的领导班子、党组成员的意见和建议进行通报。二是委党组要召开高质量的民主生活会。委党组书记、班子成员认真开展批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，认真查摆存在的突出问题，分析产生问题的原因和根源，制定切实可行的整改措施，在活动中受到教育。三是直属各单位要按照委党组的要求，召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会。四是对找出的“病症”，该“吃药”的“吃药”，该“输液”的“输液” , 该“手术”的“手术”。
3 ．做好会后总结。一是对党组民主生活会召开情况、查摆的突出问题，班子和成员的整改措施进行认真地总结，发现好的做法、经验和工作亮点，向省委汇报，向群众公布。二是直属各单位党委（总支、支部）要按照委党组的要求，认真做好总结工作，上报委党组，向群众公布。
（三）整改落实，建章立制
委党组、直属各单位要坚持边学边改、边查边改、边整边改，抓住重点问题、抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改任务书、时间表，及时整改、逐项落实。
1 ．制定整改方案。针对存在的突出问题，分析原因，提出对策，制定整改方案，明确整改任务、时间和责任人。同时，按要求公示整改任务书。
2 ．建章立制，宣传推广典型经验。认真总结党的群众路线教育实践活动的好经验、好做法和工作亮点，宣传推广先进典型，建立健全改进作风、联系群众、服务群众的长效机制，巩固教育实践活动的各项成果。要建立深入基层、服务群众的制度，建立对口支援、医疗帮扶的制度，建立面向农牧区、为民办实事的制度，建立走基层、转作风、解民忧的制度，建立利用卫生计生项目支持民族团结先进区建设的制度，建立计划生育特困户扶助政策和提高发展能力的制度。并进一步修订和完善各项规章制度，总结典型经验做法，建立长效工作机制。
3 ．统筹兼顾，做好重点工作。教育实践活动要与全面完成卫生和计划生育各项重点任务相结合，保证做到“两手抓、两不误、两促进”。要按照省委、省政府的统一部署和年初确定的各项重点卫生和计划生育工作，抓紧落实卫生和计划生育改革发展重点任务，通过党的群众路线教育实践活动的有序开展，有力推动各项工作的顺利实施，为人民群众提供更加优质高效的医疗卫生和计划生育服务，用卫生和计划生育改革发展成果、人民健康水平的提高和群众满意度检验教育实践活动的实际成效。
4 ．工作总结。集中教育实践活动主要任务完成后，认真总结教育实践活动取得的实践成果、制度成果、理论成果，撰写总结报告，及时向省委教育实践活动领导小组办公室汇报，并召开教育实践活动总结大会。
（四）坚持开门搞活动，自觉接受群众监督
1 ．成立监督评议小组。聘请离退休老干部、卫生计生系统人大代表、政协委员和服务对象组成监督评议组，对卫生计生委群众路线教育实践活动进行全程监督评议。
2 ．建立卫生计生委教育实践活动专题网页。及时公布活动实施方案，建立学习交流平台，适时发布活动信息，宣传好做法、好经验和工作亮点，广泛征求网民意见建议，使教育实践活动成为联系群众、服务群众、引导群众的桥梁和纽带。
五、教育实践活动的具体要求
党的群众路线教育实践活动时间紧、任务重、要求高，要增强紧迫感、责任感，切实抓好落实。
（一）加强组织领导，明确职责任务委系统各级党组织要高度重视，做到“一把手”亲自抓，班子成员明确责任，发挥带头作用。直属各单位党委（总支、支部）书记是第一责任人，要认真抓好本单位的教育实践活动。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
要积极、主动、自觉地接受省委督导组的督导检查指导，建立良好的沟通机制，实行重大事项报告制度，积极配合做好督导工作，深入直属单位督导了解情况，注意发现先进典型，加以推广。
（二）按照目标要求，精心组织实施
委党组、直属各单位党委（总支、支部）要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织教育实践活动，严格按照目标要求，在规定时间内，完成规定动作。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。
注重载体创新，引导委机关和直属单位进一步丰富载体内涵，创新工作方式方法，体现卫生计生特色，塑造卫生计生教育实践活动的特色品牌，确保教育实践活动取得明显成效。
（三）加强宣传引导，营造典论氛围
要创办教育实践活动简报，利用有效信息载体，及时将我委教育实践活动的开展情况，向省委有关方面汇报，向直属各单位通报。要高度重视教育实践活动的宣传工作，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访形式，以及网络等新型媒体，全面宣传教育实践活动的进展及成效，强化舆情监测和引导，营造良好舆论氛围，树立部门新形象。
（四）坚持统筹兼顾，两手抓两不误两促进
开展教育实践活动要与完成深化医改重点任务和全面完成全年各项业务工作任务结合起来，要与对口支援、对口帮扶、党政军企共建示范村等活动相结合，摆布好时间精力，既要把教育实践活动抓紧抓好抓出实效，又要全面完成全年各项重点业务工作任务，确保“两手抓、两不误、两促进”，以卫生计生事业改革发展的成效检验教育实践活动的成果。
青海省卫生和计划生育委员会办公室 2013年7月12日印发
