核心提示：如：根据财政部加强财政绩效管理的工作部署，以及厅党组关于加强财政绩效管理的指示精神，2013年6月、7月和8月分别在上海财经大学和中央财经大学举办了全区财政系统透明财政和财政绩效管理培训班，通过培训使学员们充分认识财政的透明度和推进财政绩效管理的意义，学习了财政绩效管理的经验，明确了今后工作的方向。
桂财人函〔2013〕56号
自治区绩效考评领导小组办公室：
根据《关于做好2013年度自治区直属机关公众评议和领导评价有关工作的通知》（桂绩办发〔2013〕48号）的要求，我厅对2012年公众评议意见建议整改落实情况进行了认真梳理检查，现将有关情况汇报如下：
一、关于加快资金拨付速度方面的整改落实情况
社会公众特别希望我厅能进一步改进服务态度，提高工作效率，加强资金下达的及时性。为此，我厅高度重视，结合党的群众路线教育实践活动，切实强化全厅干部职工的宗旨意识、大局意识和服务意识，建章立制，确保财政各项资金及时拨付到位。
（一）进一步强化宗旨意识和服务意识。
2013年，按照党的群众路线教育实践活动的要求，自治区财政厅在深入开展党的群众路线教育实践活动中，着力以提高公信力、执行力和工作效率，着力提高做好新形势下群众工作的能力和服务群众水平上下功夫，在做好服务上切实转变作风，进一步加强了对干部职工的宗旨意识教育，增强干部职工“立党为公，执政为民”的理念，让干部职工正确处理好权力与责任的关系，积极为群众办实事、办好事，为人民管好财、用好财。在全厅干部职工中进一步提倡求真务实、扎实严谨的工作作风，不做表面文章，不搞形式主义。做到“三个主动”，主动为基层和群众做好服务，主动加强与各相关单位之间的协调沟通工作，主动联系基层并到基层调研，了解帮助基层解决困难。如深入关闭破产企业、工业园区等地广泛开展调查研究，了解职工困难和企业生产情况，安排拨付专项资金，帮助解决栗木矿区和平桂矿区工伤人员基本养老保险问题、原中国核工业总公司七○一矿留守人员待遇问题等，切实维护社会稳定。
（二）提高工作效率，确保财政资金及时拨付。
进一步理顺厅内办文程序，提高厅内办文效率，加快办理预算指标录入等工作进度。规范国库资金支付流程，在确保资金安全的前提下，提高资金支付效率，确保各项资金及时足额支付到收款人和用款单位。对已编入部门预算的资金，主动加强与主管部门的沟通联系，做好相关服务工作，及时确定资金分配方案和使用计划，切实加快资金拨付速度。对需上报自治区人民政府审定的大额专项资金，及时商主管部门做好资金分配方案并报自治区人民政府审定。采取有力措施推进市、县预算执行进度。继续执行“三位一体”的支出通报制度，对市级财政部门、区直预算单位、厅内各处室每月支出进度进行报告。实行约谈制度，对预算执行进度在全区排名靠后的市进行约谈，强化预算执行。同时要求市级财政部门要对所辖县的财政部门执行进度要进行督查，对连续两个月预算执行进度排在全区排名靠后的县进行约谈，并将有关约谈情况报自治区财政厅。
二、关于加强政务公开工作方面的整改落实情况
根据公众提出的加大政务信息公开力度，及时更新、发布相关信息的意见建议，2013年，自治区财政厅积极整合相关资源，着力打造政府信息公开统一平台和广西财政网站为主渠道的宣传阵地，不断加大政务信息公开和财政新闻宣传工作力度，致力于营造财政部门与公众的良性互动关系，不断提升财政部门的社会形象，扩大财政部门的社会影响力。
（一）启动新版门户网站建设，进一步拓宽政务信息公开的渠道。
按照自治区政务服务管理办公室的要求，于2013启动新版门户网站建设项目，对广西财政网站进行改版，突出一服务两公开内容。参照政府信息公开指南目录和网站绩效评估指标体系，重新整合网站栏目，全面提升安全防范性能，并引入RSS新闻订阅定制、多语言版本切换、移动终端应用等多种新技术，进一步发挥门户网站对“一服务两公开”工作的支撑作用。目前，新版财政厅门户网站的主体开发已完成，待通过相关安全等级测评后，在2013年年底前即可正式上线。新加入的技术和功能将会进一步提升财政厅门户网站作为我厅政务公开、政府信息公开主平台的能力，进一步拓宽我厅政务公开、政府信息公开的渠道。
（二）进一步完善工作流程，落实各处室政府公开、政府信息公开工作责任。
进一步完善信息提供机制，将信息提供责任分类明确到相关处室，与厅预算处、综合处、国库处和各部门预算管理处等相关处室密切配合，以预算信息公开为重点，稳步推进政府信息公开。一是加强指导和协调，密切关注社会回应，稳妥处理预算公开过程中遇到的各类问题。二是完善预算信息公开工作规程。根据财政部关于省级财政预决算公开的工作要求，修改完善我区预算信息公开工作规程，明确公开内容和职责分工，规范公开工作，进一步提高预算信息公开的水平。三是编印财政政策宣传册子。尝试预算信息公开新方式，编印财政政策宣传册子发放到群众手中，宣传群众关注的教育、医疗、就业、养老、住房、惠农等财政补贴政策，让群众充分了解惠民政策，促进财政部门落实好政策，自觉接受群众的监督。
（三）严格按照有关规定，及时更新录入信息。
围绕财政重点工作和群众关心关注的焦点问题，根据“公开为原则，不公开为例外”的原则，切实加大财政信息主动公开力度。同时，严格按照信息公开条例有关要求，及时在网站平台更新录入相关信息。
三、关于做好行政审批工作方面的整改落实情况
公众对我厅行政审批工作提出要提高办事效率，缩短行政审批事项办理时间等方面的意见建议。针对上述意见，我厅积极采取多项措施，进一步提高工作效率，缩短审批时间。
（一）进一步梳理行政审批项目“八公开”基础信息。
按自治区统一部署，对我厅各项行政许可项目、非行政许可审批项目和便民政务项目的工作规范、审批条件、审批时限和审批流程等“八公开”要素进行逐项清理，并逐项编制操作规范和流程图，并在广西财政门户网上予以公开，方便申请人快捷了解和下载，进一步优化办事流程，减少申请人递交材料次数，从而提高办事效率。
（二）清理和下放部分审批权限。
2013年以来，按照自治区人民政府的要求，我厅先后进行了三次行政审批项目清理。目前，根据自治区反馈的全区拟保留的行政许可项目、非行政许可审批项目和便民政务项目目录（自治区人民政府未正式公布），我厅拟保留的行政审批事项为13项，较第五次清理减少了9项，减少了40%。同时，将我厅内部审批项目“公务用车定编审批和公务用车定编证年审”的部分审批权限下放到各市县，从而减少审批环节，缩短审批时间，提高行政审批办事效率。
（三）进一步明确审批程序和时限要求。
完善各环节工作流程和规范，同时，理顺各部门审批职能关系，减少部门行政审批在内设机构反复流转，加快部门行政审批项目办理速度。
（四）进一步完善独立行政审批业务系统。
一是对“小汽车定编管理系统”进行全面的升级，新系统将在运行速度、稳定性等方面进一步提升。并明确各级公务用车定编管理机构的审批职能，上线后将实现公务用车定编网上审批，从而提高行政审批效率。二是对会计从业资格信息系统进行二期的改造升级，升级后的新系统完善了会计从业人员的信息采集、继续教育、代理记账等内容，力求提升整体质量和服务水平。
四、关于进一步加大对市县的扶持力度方面的整改落实情况
根据2012年公众评议的意见和建议，自治区财政进一步加大对下转移支付补助力度。我区的贫困地区主要是少数民族聚居区、偏远地区、革命老区和边境地区，因此，自治区重点通过均衡性转移支付、民族地区转移支付、重点生态功能区转移支付、革命老区和边境地区专项转移支付等，切实加大了对贫困地区的扶持力度。
（一）加大均衡性转移支付力度。
根据年初预算安排，2013年，自治区对下均衡性转移支付规模为155亿元，比上年增加20亿元，增长14.8%，全区有76个市县享受均衡性转移支付补助。我厅在充分调研的基础上，根据均衡性转移支付办法，合理选择与财政运行密切相关的客观因素进行测算，并于2013年7月31日将补助资金下达到有关市县。均衡性转移支付规模的扩大，保证了市县政权机构的正常运转和干部职工工资的足额发放，同时均衡了地区间财力差异，提高了基层政府公共服务均等化水平。
（二）加大民族地区转移支付力度。
根据年初预算安排，2013年，民族地区转移支付规模为15亿元，比上年增加3亿元，增长20%，全区51个市县享受民族地区转移支付补助。我厅按照民族地区转移支付办法进行测算，并于2013年7月31日将补助资金下达到有关市县。民族地区转移支付的实施，缓解了民族地区的财政困难，增强了财政保障能力，促进了民族地区经济社会发展，同时充分调动了民族地区发展经济、培植财源的积极性。
（三）加大重点生态功能区转移支付力度。
根据中央财政下达我区补助资金情况，2013年自治区已下达重点生态功能区转移支付补助13.35亿元。重点生态功能区转移支付的实施，对维护国家生态安全，促进科学发展和可持续发展，推进社会和谐起了积极的作用。
（四）加大革命老区和边境地区专项转移支付力度。
根据中央下达我区补助资金情况，2013年，我区革命老区转移支付规模为2.52亿元，我区边境地区转移支付规模为10.38亿元。目前，已将补助资金下达到有关市县。革命老区和边境地区专项转移支付的实施，促进了当地的基础设施建设，改善了人民群众的生产生活条件。
五、关于进一步做好对企业的扶持工作方面的整改落实情况
（一）大力支持企业发展，做好企业的扶持工作。
2013年，自治区财政安排工业和信息化产业发展资金13.05亿元，通过技改资金投入和科技创新，提高企业生产技术水平和促进重点产业调结构促升级，为支持企业发展、产业升级奠定了基础。此外，还安排战略性新兴产业发展资金1.3亿元，培育和发展新兴产业；安排煤矿机械化改造补助资金1亿元，推动煤矿企业实施机械化改造。
（二）加强企业财会人员培训工作。
一是制定出台2010-2020广西会计行业中长期人才发展规划，对我区会计人才的培养和队伍建设作出了细致有效的规划，对企业会计人才的培养是其中主要的内容。二是启动广西“十百千”拔尖会计人才培养工程企业类的选拔培养，到目前已进行了三期选拔培养，为区内企业培养高端会计人才160人。广西对会计人才的系统性培养工作在全国处于明显的领先地位，得到财政部、自治区党委、政府和区内各有关企事业单位的高度认可。三是开展广西青年后备会计人才选拔培养工作，培养一支数量充足、专业素养较高、有发展潜力的青年后备会计人才队伍，形成会计人才梯队，实现与我区“十百千”拔尖会计人才和全国领军会计人才在数量上、质量上的承接，为推动我区经济社会和会计事业发展提供充足的人才储备和强大的智力支持。从目前报名和配对的情况来看，社会反响十分踊跃，共收到符合报名条件的导师99人，学员575人。其中来自企业的导师57人，现在企业工作和即将大学毕业进入企业的学员350人。四是抓好区内广大高层次会计人才的继续教育和知识更新，确保广西会计水平不落后于经济的高速发展速度。
六、关于加大民生投入，加快为民办实事资金筹措拨付进度方面的整改落实情况
社会公众对我厅提出了要加大民生投入，加快为民办实事资金筹措拨付进度等方面的意见建议。2013年以来，我厅认真履行职责，积极筹措落实为民办实事工程项目资金和推进牵头负责工程项目的实施。
（一）全面落实好各项工作责任。
自治区财政厅党组高度重视为民办实事工作，把它作为我厅2013年的工作重点之一。黄伟京厅长多次主持召开会议，专题研究部署我厅加快推进为民办实事工作。明确了为民办实事工作的组织领导和协调工作，按职责分工将工作任务分解到各处室，层层落实责任；明确了相关预算管理处室负责与财政部、区直各部门对接并做好资金的筹措落实工作；明确了我厅牵头负责的国家农业综合开发土地治理项目、农资综合补贴项目的责任分工，并将这两项目纳入自治区2013年绩效考评工作目标；明确了负责进行监督、统计、汇总、报送等工作的分工。由于责任明确，我厅为民办实事项目的各项工作推进顺利有力。我厅牵头推进的国家农业综合开发土地治理项目和农资综合补贴项目专项资金37.62亿元已于年初下达到各市、县，其中我区2013年对种粮农民农资综合补贴资金29.93亿元已于2013年3月15日全部兑付给种粮农民，补贴综合兑付率、资金兑付率、补贴到户率三项指标均达到100%，与部分省份在全国排名并列第一位。
（二）千方百计筹措落实项目建设资金。
我厅加强与财政部并配合区直部门向中央各部门汇报，争取支持，同时注意加强与区直各单位的沟通联系和工作对接，积极筹措落实项目资金。厅领导多次带领厅内有关处室同志和区直部门的同志前往财政部和相关部委单位，主动汇报沟通，积极汇报反映广西经济发展建设情况以及面临的困难，取得了中央各部门的理解，中央有关部门加大了对广西的支持力度，成效显著。2013年计划筹措资金454亿元。其中：争取中央财政补助298.16亿元，占计划筹措资金总额的65.67%；自治区本级财政安排119.60亿元，占计划筹措资金总额的26.34%；市县财政安排36.24亿元，占计划筹措资金总额的7.98%。
（三）及时拨付项目建设资金。
要加快推进我区为民办实事工程项目建设，圆满完成今年的工作任务，建设资金的及时拨付到位是关键。今年以来，我厅领导和有关业务处室非常重视为民办实事项目资金的拨付工作，在积极筹措落实资金的同时，高度重视资金拨付工作。截至2013年11月30日，自治区财政累计筹措拨付中央和自治区本级财政资金523.11亿元，占计划筹措拨付资金417.76亿元的126.28％，较计划筹措拨付资金数多出105.35亿元，十项为民办实事工程全部超额完成全年资金筹措下达任务。
（四）切实加强为民办实事项目资金的监督管理。
我厅在积极筹措落实和拨付项目资金的同时，更注重做好为民办实事项目资金的监督管理工作，提高项目资金的安全和使用效率。一是按照规定每月5日前及时向自治区人民政府督查室和自治区发改委报送为民办实事项目资金的到位情况以及我厅牵头负责的项目的进展情况。二是强调资金专款专用。我厅在下达资金预算文件时，要求各市、县财政部门要严格按照相关资金的管理要求使用资金，不得截留、挤占和挪用，不得随意调整、改变和扩大资金使用范围；三是及时掌握资金使用情况。我厅及时下发通知，要求各市、县按时报送资金使用情况，以便及时掌握资金使用动态，并针对存在问题及时采取相应工作措施。四是开展资金监督检查工作。对在检查中发现的问题，主动与市县进行沟通，要求进一步加快项目实施进度，加快资金的拨付，确保为民办实事项目资金安全、按时完成和发挥效益。
七、关于加强对基层财政部门的工作指导力度方面的整改落实情况
社会公众对我厅提出了要深入了解基层实际工作情况和困难，加强业务培训，协助和指导基层解决问题等方面的意见建议。针对上述意见，我厅不断加大基层调研指导力度，着力搭建各市、县财政部门工作交流平台，采取多种方式加强对下级财政部门的业务指导。
（一）深入基层调研，指导各地开展工作。
针对财政各项业务工作中出现的难点和热点问题，我厅各处室组织人员力量，重点围绕市县财政运行、自治区直管县财政管理方式改革、预算执行、预算绩效管理、地方政府性债务管理财政支持教育、生态环保、强农惠农等民生政策及资金落实情况等方面的问题分赴全区各市、县进行调研和指导，开展座谈和经验交流，提出指导意见和建议，促进各地业务工作顺利开展。
（二）做好财政收入和预算执行的督促检查工作。
2013年继续在全区范围内开展财政收入工作调研，督促各地进一步提振信心、明确目标任务、强化征管措施、提高收入质量和紧抓工作落实，确保全年财政收入任务目标的实现。在全区范围多次组织开展预算执行情况督查工作，指导各市县进一步增强我区预算支出执行的时效性和均衡性，加快专项资金分配下达工作进度，切实加快预算执行进度，及早发挥财政专项资金的使用效益。
（三）搭建各市、县财政部门工作交流平台。
2013年，我厅及时收集整理各市、县开展各项财政业务工作中的好做法、好经验以及出台的新制度、新办法，共同搭建全区各级财政部门信息交流平台，增强学习互动，开阔工作思路，进一步改进工作，提高了管理水平。
（四）加强对下级财政部门的业务指导。
2013年,我厅各处室有针对性的开办了部门预算改革、预算绩效管理、行政事业单位财务制度学习、业务报表编报等业务培训班，进一步加强了对各级财政部门的业务工作指导力度。厅干教中心组织开展了大规模乡镇财政干部和农村财会人员财政支农政策培训工作。进一步提高了基层财会人员的政治业务素质，促进了强农惠农政策的贯彻落实。
八、关于加大市县财政干部培训力度方面的整改落实情况
（一）进一步加大了对基层财政干部培训力度。
2013年，自治区财政厅加大了基层培训力度，财政干部教育培训向基层倾斜。共举办14个培训班和承办财政部的1个培训班，共培训财政干部1416人次，其中培训市县财政干部1234人次。厅内各有关处室举办20个以上财政业务培训班，培训对象主体为各市县财政局干部。
（二）积极提升基层财政干部综合素质。
1.围绕财政中心工作开展培训。继续深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实厅党组关于开展财政干部培训的统一部署工作。如：根据财政部加强财政绩效管理的工作部署，以及厅党组关于加强财政绩效管理的指示精神，2013年6月、7月和8月分别在上海财经大学和中央财经大学举办了全区财政系统透明财政和财政绩效管理培训班，通过培训使学员们充分认识财政的透明度和推进财政绩效管理的意义，学习了财政绩效管理的经验，明确了今后工作的方向。为进一步提升财政干部的财政管理技能，积极推进我区财政绩效管理工作打下了基础。培训班得到厅领导的肯定，培训对象重点针对基层财政部门业务骨干，培训内容围绕当前财政重点、热点、难点业务开展，培训效果注重解决实际问题。
2.提升财政干部综合素质。2013年自治区财政厅举办了综合类培训班5期，共培训财政干部267人次，其中，市县学员203人次；2期专题讲座开通市县，培训市县学员3244人次。另外大力开展网络培训、廉政培训等形式多样的专题培训。突出培训特色，注重因材施教，积极提升财政干部综合素质。
广西壮族自治区财政厅
2013年12月10日
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