加快改革创新开拓战略性新兴产业和高技术产业工作新局面

日前，全国高技术产业发展工作会议在北京召开。国家发展改革委张晓强副主任出席会议并做了题为“以改革创新引领高技术产业工作”的工作报告。会议围绕学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议和全国发展改革会议相关部署，分析了当前的新形势、新任务，研究部署了2014年高技术产业重点工作。

会议分析，当前战略性新兴产业和高技术产业发展面临复杂的国内外形势，既有机遇也有挑战。据国家统计局数据，2013年1-11月，全国规模以上高技术制造业增加值增速11.7%，比规模以上工业高2个百分点。战略性新兴产业的规模和质量显著提升，增强型时分同步长期演进（TD-LTE）技术、高世代薄膜晶体管液晶显示屏、基因组测序与分析、大尺寸碳化硅单晶、北斗卫星导航、浅海油气装备等一些领域实现了核心技术的重大突破，第四代移动通信正式规模商用，生物医药、通信系统、电子器件、环保装备等新兴产业收入和利润大幅增长，产业集聚发展的态势逐步形成，成为带动经济增长的重要引擎。同时也要看到，当前战略性新兴产业和高技术产业发展仍然存在市场机制不完善、创新产品进入市场难、缺乏引领型企业、中小企业发展困难、部分领域存在地方保护和行业壁垒等问题。

张晓强副主任在讲话中指出，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了又一次总动员和总部署，对推动中国特色社会主义伟大事业具有重大而深远的影响。破解制约战略性新兴产业和高技术产业发展的矛盾问题，应对国际竞争的新挑战，推进实施创新驱动的发展战略，培育新的经济增长点，都必须解放思想、大胆实践，通过改革创新引领各项工作开拓新的局面。

会议结合对高技术产业工作改革创新的实践总结，围绕落实十八届三中全会精神，提出做好高技术产业工作，必须强化改革创新的三个着力点：一是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。要将营造公平开放有序的市场环境作为发展新兴产业的首要任务，将建立技术创新市场导向机制作为实施创新驱动发展战略的核心抓手，将借力市场手段放大支持效果作为改进工作的重要途径。二是坚持发挥好政府的作用，政府要着力强化战略和规划的研究，做好战略性领域的布局，减少行政审批，提升服务水平。三是坚持发挥好改革与创新相互促进的作用。要进一步拓宽思路，发挥创新优势，为全面深化改革提供支撑，要善于将改革与创新的工作有机结合，形成相互促进的局面。

2014年要重点做好五个方面的重点工作，一是围绕实施创新驱动战略加快推进重点领域的改革。促进科技与经济紧密结合，消除新兴产业发展的政策障碍，激发企业的创新活力。二是切实取得战略性新兴产业发展的突破性进展，强化部门协调，支持集聚式发展，发挥好创业投资等市场化手段的作用，推进技术创新和商业模式创新。三是在推进信息化培育信息消费方面实施更有力的措施，着力营造有利于创新发展和健康发展的环境，发挥好市场主体的积极性。四是加强支撑创新驱动的能力建设，强化大企业的创新骨干作用，面向战略性新兴产业发展强化创新平台建设，有序推进“十二五”的重大科技基础设施建设。五是强化规划和政策执行情况的评估，完善工作机制，抓好任务落实。