核心提示：下一步，建议提案办理工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委、市政府的统一部署和工作要求，紧紧围绕全市工作大局，进一步加强组织领导，严格制度规范，创新工作方法，强化督办考核，提升办理效能，为推进我市全面深化改革，促进经济社会又好又快发展，早日实现美丽天津建设目标贡献新的力量。
内 容 全 文
津政办发〔2014〕3号
天津市人民政府办公厅关于
2013年市政府系统办理人大代表
建议政协提案工作情况的通报
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
2013年，市政府办公厅统一组织协调各承办单位认真做好市政府系统办理人大代表建议、政协提案工作。在市人大常委会、市政协的监督、支持和帮助下，坚持诚心诚意接受意见、实实在在解决问题、举一反三推进工作的原则，围绕中心、服务大局，加强领导、强化责任，严格制度、规范办理，突出重点、狠抓落实，完善机制、科学考评，较好地完成了2013年的办理任务。
一、 基本情况
2013年共收到人大代表、政协委员、民主党派和人民团体提出涉及政府工作的建议提案1957件。其中，承办全国人大代表建议、政协提案8件；承办市“两会”人大代表建议、政协提案1737件；承办闭会期间人大代表建议、政协提案212件。82个承办单位均在规定期限内全部办理完毕，通过新闻媒体发布消息，接受群众监督，推进采纳落实。
经统计，代表委员所提建议得到采纳、所提问题得到解决或基本解决的有1017件，占52%；列入工作计划或正在落实的有917件，占46.9%；因条件不具备、政策限制等原因列入工作参考的有23件，占1.1%。代表委员对办理结果表示满意和基本满意的分别为58.9%和40.1%。
二、主要做法及特点
（一）加强组织领导，落实责任要求。市“两会”闭幕后，市人民政府立即召开常务会议，市长黄兴国亲自部署建议提案办理工作，明确要求各级政府部门和领导干部，要将办理工作作为一项政治任务摆在重要位置，加强调研、精心办理、强化协调、积极采纳、用心落实、务求实效。在办理检查落实阶段，市长黄兴国又对办理工作作出重要批示，要求市政府办公厅及各承办单位抓好督办、认真落实。分管副市长任学锋密切关注办理工作的进度和质量，主动走访听取市人大、市政协主管领导和部门意见，多次作出明确批示，及时指导推动办理工作。市人民政府各位领导都十分重视建议提案的办理，针对情况复杂、落实难度大的问题，及时召集分管部门分析研究，推动有关意见建议落到实处。
市政府办公厅组织各承办单位进行办理工作集中培训，并通过现场咨询服务活动、组建集中交办工作组等方式，在市“两会”期间为与会代表委员解答各类问题490余件。市“两会”后，落实各承办单位办理责任，规范办理程序，紧盯办理进度，及时解决问题，确保政府系统按时保质完成办复任务。各承办单位加强组织领导，明确任务职责，深入调查研究，细化落实方案，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、职能部门具体办、承办人员全程盯的工作机制，保证了办理工作有序开展。
（二）严格制度规范，确保办复时效。
1. 严格办理流程，抓好关键环节。严格规范办理程序，有效落实规章制度，严把交办、办理、答复、检查落实四个环节，强化办前分析协调、办中跟踪推动、办后检查问效等制度落实。
2. 强化联系沟通，形成“双向互动”。各承办单位严格落实“三走访”制度要求，把办理工作与重点任务工作和党的群众路线教育实践活动紧密结合，拓宽代表委员知情知政、建言献策渠道，请代表委员参与到建议提案办理、落实的全过程，较好地实现了提办双方的良性互动。
3. 完善办理机制，创新工作方法。从提高办理工作满意率和落实率入手，采取取消分别办理方式的措施。对前瞻性、综合性强或涉及职能交叉的建议提案，运用定性定量分析内容，按职能比重确定承办责任的方法确定主办会办责任，确保每一件建议提案，都有主要责任单位做好答复工作，较好地形成了主办委局牵头负责、会办单位密切合作，共同做好办理工作的格局。
（三）强化采纳落实，提升办理质量。各承办单位注重建议提案好思路、好点子、好方法的吸收采纳，并抓好落实。代表委员反映相对集中、社会普遍关注且涉及群众切身利益的问题得到了较好解决；有些化解改革中深层次矛盾和推动我市经济社会发展的建议，被吸收采纳到了相关政策和法规之中；一些部门正在实施的工作方案和措施借力建议提案的办理得到了进一步改进和完善，推动了相关工作的开展。特别是对列入市人大、市政府、市政协重点督办的建议提案，各单位作为重中之重，主要领导深入调研掌握实情，主会办单位密切配合通力协作，取得了实实在在的效果。
（四）完善绩效考评，促进长效管理。2013年建议提案办理工作纳入了市委、市政府关于全面推进绩效管理工作的意见，列入了市政府绩效考评指标体系，对提升办理质量增添了新的动力。为进一步加强行政能力建设，促进办理工作长效管理，按照市人大、市政协有关办理工作条例法规要求和天津市市级政府部门绩效考核指标体系，从组织保障、规范办理、注重采纳、强化沟通、督办落实等方面入手，逐步建立完善科学有效的办理工作考评激励机制，组织开展了2013年度办理工作考评，采取自下而上、上下结合、民主评选与综合把关相结合的办法，评选出市发展改革委、市经济和信息化委、市商务委、市教委、市科委、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市国土房管局、市建设交通委、市环保局、市市容园林委、市农委、市水务局、市文化广播影视局、市卫生局、市国资委、市旅游局、市交通港口局、市金融办、市食品药品监管局、市市政公路局、和平区人民政府、河东区人民政府、滨海新区人民政府、津南区人民政府、市电力公司30个先进承办单位和市发展改革委吴凤岐、市经济和信息化委魏起超、市商务委朱俊、市教委卢鑫、市科委万颖、市公安局杨波、市监察局黄彪、市民政局毕锡章、市司法局李江涛、市财政局武彦鹏、市人力社保局刘玉玲、市国土房管局王娜、市建设交通委赵诚、市环保局郑克军、市市容园林委赵建华、市农委孙斌、市水务局赵燕飞、市国资委苟红军、市工商局张利民、市旅游局段建斌、市交通港口局古滔、市侨办杨毅、市金融办岳昕、市食品药品监管局姚大昕、市市政公路局张红锦、和平区人民政府龚泓如、河西区人民政府尹月莹、南开区人民政府李清华、河东区人民政府陈欣、滨海新区人民政府李艳、天津银监局李磊、人行天津分行李叶楠、市电力公司齐鸣、市邮政公司崔振青等34名先进承办个人。下一步，建议提案办理工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委、市政府的统一部署和工作要求，紧紧围绕全市工作大局，进一步加强组织领导，严格制度规范，创新工作方法，强化督办考核，提升办理效能，为推进我市全面深化改革，促进经济社会又好又快发展，早日实现美丽天津建设目标贡献新的力量。
2014年1月3日
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