核心提示：通过开展“药具服务年”活动，完善服务网络，提高流动人口获得药具服务覆盖率;强化规范管理，提升药具服务能力;扩大宣传倡导，提高流动人口生殖健康知识普及率，努力推动流动人口药具免费发放服务工作健康发展。各区县人口计生委要针对流动人口服务现状和特点、药具需求动态等，组织开展流动人口药具服务专题调研活动。
天津市人口计生委关于开展流动人口
计划生育药具服务年活动的通知
津人口计生委〔2013〕26号
各区县人口计生委：
按照流动人口计划生育药具基本公共服务和药具工作“十二五”规划要求，根据国家卫生计生委办公厅《关于开展流动人口计划生育药具服务年活动的通知》（人口办流管〔2013〕22号）文件精神，我委决定从即日起至2014年6月在全市药具系统开展以“服务新市民、促进均等化”为主题的“流动人口计划生育药具服务年（以下简称“药具服务年”）”活动，全面推进流动人口计划生育药具基本公共服务均等化和流动人口免费避孕药具服务全覆盖。现将有关要求通知如下。
一、主要目标
通过开展“药具服务年”活动，完善服务网络，提高流动人口获得药具服务覆盖率;强化规范管理，提升药具服务能力;扩大宣传倡导，提高流动人口生殖健康知识普及率，努力推动流动人口药具免费发放服务工作健康发展。
二、重点内容
以“服务新市民、促进均等化”为主题，围绕免费药具宣传咨询、发放服务、规范管理、完善网络、调查研究等方面，积极开展流动人口免费药具优质服务“六个一”系列活动。
（一）加强宣传推广。改版天津市计划生育药具发放服务网，畅通“23671234”语音咨询服务热线，在网站、语音服务热线、微信服务平台开展专家咨询、有奖答卷等活动，逐步实现流动人口药具服务均等化、全覆盖。9月份全市启动“同一片蓝天，共同的家，药具服务你我他”为主题的药具发放服务宣传月活动，活动中发布公益广告，在流动人口聚集地发放相关宣传品;各区县要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取短信、发放资料、宣传展板、咨询指导、授课培训等多种形式，宣传药具免费发放政策和普及药具科普知识，提高流动人口对避孕节育和生殖健康知识的知晓度。
（二）完善发放网络。按照市人口计生委《天津市计划生育药具管理发放网络与优质服务建设项目实施方案》（津人口计生办[2011]18号）要求，协调有关部门在全市流动人口集中区域安装100台药具网络式自助发放机;各区县要积极拓展流动人口药具供应渠道，创新药具发放模式，发挥流动人口计划生育协会作用，将自助领取与主动发送相结合、计生网点发放与社会化服务相结合、普及性发放与个性化服务相结合，构建“多渠道、全方位、开放式、智能化”的流动人口药具发放服务网络，不断提高流动人口获得免费药具的可及性和易得性。
（三）构建服务平台。建设完善“天津市计划生育药具发放服务管理平台系统”，实现全市药具发放服务管理工作“一网通“;结合全市“金人工程”项目的开展，积极推进乡镇级药具购调存信息系统和药具发放点发放服务信息系统的开发，努力实现全市各级药具购调存信息系统与全员人口基础数据的对接，提高药具服务体系的人口综合管理能力和服务能力;进一步完善发放网点“六有”建设，加强流动人口免费药具发放服务，最大限度地方便流动人口育龄群众避孕节育的需要。
（四）组织专题调研。各区县人口计生委要针对流动人口服务现状和特点、药具需求动态等，组织开展流动人口药具服务专题调研活动。市人口计生委流管处、药具管理中心、宣教处亦将联合深入有关区县开展相应的专题调研活动，进一步分析查找网点分布、发放模式和宣传方式中的薄弱环节和突出问题，研究制定流动人口药具发放服务的有效办法和服务模式，探索建立适合流动人口药具发放服务的工作机制。
（五）举办征文活动。国家药具管理中心与中国人口报联合开展了全国流动人口药具服务征文活动（见津计生药管字〔2013〕7号文件），各区县要围绕城市化进程中流动人口药具发放服务的理论研究、工作思考、实践探索、服务创新、完善机制等多方面内容，以不同的题材和形式向《中国人口报》投送具有代表性的稿件文章，药具管理中心将适时组织开展征文评比活动。
（六）开展示范活动。适时召开全市流动人口药具服务宣传和经验交流会。各区县在开展药具发放服务示范活动中要发掘典型，培育样板。通过以点带面，进一步完善服务社区或服务网点，规范药具发放网点管理服务和宣传咨询，根据流动人口特点、区域环境条件等具体情况，打造流动人口药具服务新模式，探索符合其文化背景、工作环境、生活习惯、个人诉求的药具服务方式和宣传形式。各区县于11月底将典型材料报送市人口计生委流管处。
三、工作要求
（一）统筹规划，扎实推进。各区县要结合自身实际，研究制定本地区流动人口计划生育药具服务年活动实施方案，并与2013年8月20日前报市人口计生委流管处。要根据活动方案总体要求和工作目标，围绕活动主题，深入开展形式多样的活动。要注重调查研究，破解流动人口药具发放中的难点问题。要完善发放网点，统一规划、合理布局。要深入流动人口集中居住区和工作场所开展各项服务活动。
（二）广泛宣传，营造氛围。各区县要加大流动人口计划生育药具服务年的宣传报道力度，努力营造良好的舆论氛围。利用各种宣传阵地及宣传媒体，加强对国家免费发放药具政策、途径以及使用知识的宣传，切实增强广大群众知情选择、安全使用药具的自觉性。同时，要加强药具服务年活动的信息上报工作。
（三）总结经验，建立机制。各区县在组织开展服务年活动中要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时推广服务年活动中好的经验做法，抓典型、树品牌、带全面，构建和完善流动人口药具免费发放服务工作机制。
各区县开展药具服务年活动的阶段性工作总结于12月底前上报市人口计生委流管处。期间，市人口计生委相关处室将对部分区县开展药具服务年活动进行督导，对工作不作为、马虎懈怠、敷衍了事的将予以全市通报。
2013年7月30日
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