全省建材建工检验和煤质检验实验室专项监督检查工作总结和情况通报

全省建材建工检验和煤质检验实验室

专项监督检查工作总结和情况通报

各市（州）质量技术监督局、有关机构：

为贯彻落实国家总局认证认可工作会议和全省质量技术监督工作会议精神，加强实验室证后监管，排查和降低实验室资质认定工作存在的风险，我局于今年4月开始在全省范围内组织开展对通过资质认定的实验室专项监督检查，主要以建材和煤质检验的实验室为重点，以监督评审为主要检查方式开展实验室专项监督检查，并组织专家制定了《关于全省建材建工检验和煤质检验的资质认定实验室专项监督检查实施方案》，从2012年4月至10月31日组织全省各级质监局对各辖区内的涉及建材建工检验和煤质检验并通过实验室资质认定的实验室进行专项监督检查。现将专项监督检查工作总结和有关情况通报如下。

一、专项监督检查基本情况

2012年4月25日省局召开了全省建材建工检验和煤质检验的资质认定实验室专项监督检查专题工作会议，对专项监督检查工作进行了动员部署，成立了了由省建材产品质量监督检验院、省建筑科学研究检测中心、省煤炭产品质量监督检验院、省煤田地质局实验室等单位专家技术人员组成的现场评审专家组，印发了《关于对全省建材建工检验和煤质检验的资质认定实验室监督检查实施方案》。2012年5月10日～6月15日，各市（州）质监局组织辖区内各实验室按照专项监督检查工作要求进行了自查；2012年6月1日前各市（州）局制定并上报了辖区的监督评审工作计划。2012年6月20日～9月30日各市（州）质监局组织专家组对辖区内的所有相关实验室开展了现场评审。2012年10月1日～10月31日各市（州）质监局对检查中存在问题的实验室组织了整改并提出了处理意见。

到2012年9月底，我省持有有效资质认定证书、涉及建材建工、煤质检验的实验室共163个（其中涉及建材建工的实验室132个、煤质检验的实验室31个）。此次专项监督检查共对157个建材建工、煤质检验的实验室（涉及建材建工的实验室129个、煤质检验的实验室28个）组织了监督评审（其中贵阳市有2个建材实验室由于在复评审期间、1个建材实验室在搬迁过程中、2个煤质检验实验室已关停、1个煤质检验实验室由于搬迁没有开展监督评审）。

到2012年10月31日为止，各市（州）质监局严格按照省局的统一部署和工作要求对本辖区内的相关实验室组织了现场监督评审，对152 个存在问题的实验室提出了整改意见，对整改情进行了核查。到2012年10月31日，146个实验室已完成落实了整改，通过此次监督评审。

（一）贵阳市

贵阳市辖区内共有通过资质认定的建材建工实验室48家，完成监督检查44家（2家由于在复评审期间、1家在搬迁过程中没有监督检查、1家已停止监测工作），对41家提出了整改意见，监督落实整改，对其中5家提出了处理意见；有12家通过资质认定煤质实验室，完成监督检查8家（1家在搬迁过程中、2家已关停、一家为专家派出单位不在此次检查范围），对8家提出整改意见，其中2家已完成整改，对4家由于法律地位不符资质认定条件提出撤销证书建议（详见附表）。

贵阳市局在任务重、人员少的情况下，组织各区县局积极与专家组配合，高质量地完成监督检查工作共同开展专项专项监督检查。

（二）安顺市

安顺市局共完成对辖区内5家建材建工实验室、2家煤质实验室的监督检查，经整改已全部通过监督检查。在开展专项监督检查的同时，查处了3个无资质出具检测报告的非法实验室。

（三）遵义市

共组织对辖区内24家建材建工实验室、5家煤质检测实验室进行了监督检查。对6个存在问题较多的建材建工实验室提出了整改意见，督促完成整改，对其中一家超范围出局检测报告的实验室提出了处理意见，遵义市局将这6家列为重点监督实验室。（详见附表）。

（四）六盘水市

共对辖区内13家建材建工实验室、4家煤质实验室进行了监督检查，并提出了整改意见。1家煤质实验室未能通过整改，已提出撤销资质要求（详见附表），其余实验室均已通过监督检查。

（五）毕节市

共对辖区内9家建材建工实验室、2家煤质实验室进行了监督检查，并提出了整改意见。各实验室均按要求落实了整改并通过了监督检查。

（六）铜仁市

组织市、县两局对辖区内14家建材建工实验室（辖区内无煤质实验室）进行了监督检查，并提出了整改意见。各机构均已按要求落实整改，通过了监督检查。

铜仁市局在实施监督检查前举办了全市获得资质认定实验室管理人员培训班，共有54人参加了培训，组织学习了省质监局《关于开展通过资质认定的实验室专项监督检查的通知》、《中华人民共和国认证认可条例》和《实验室资质认定评审准则》，对认证认可的基本知识及实验室资质认定行政管理要求进行了培训。为本辖区顺利开展监督检查打下了坚实的基础。

（七）黔东南州

共对辖区内12家建材建工实验室、4家煤质实验室进行了监督检查，并提出了整改意见。各实验室均按要求落实了整改并通过了监督检查。

（八）黔西南州

共对辖区内4家建材建工实验室、4家煤质实验室进行了监督检查，并提出了整改意见。3家建材实验室、2家煤质实验室均按要求落实了整改并通过了监督检查。州局对一家建材实验室提出了调整部分检测项目的决定。对两家煤质实验室因实验室母体法人单位不符合资质认定条件、实验室基本条件达不到资质认定要求等提出了暂停工作、撤销资质的建议（详见附表）。

（九）黔南州

共对辖区内11家建材建工实验室、1家煤质实验室进行了监督检查，并提出了整改意见。12家实验室中11家实验室在周局的监督和指导下完成了整改并通过了监督检查。对一家建材实验室由于存在试验环境条件不能满足实验室基本环境条件，质量管理体系不能正常运行等问题，提出了撤销资质的建议（详见附表）。

在此次全省建材建工、煤质实验室的监督检查中，由省建材产品质量监督检验院、省建筑科学研究检测中心、省煤炭产品质量监督检验院、省煤田地质局实验室派出技术人员组成的专家组在无专项经费、无报酬、任务重的情况下，克服本单位人员少、检测任务重的困难，在各单位领导的大力支持下，积极与9个市（州）局配合、服从统一安排，保质保量地完成了现场监督评审工作，并与各质监局一起指导和帮助各实验室完成落实整改，为顺利完成此次专项监督检查提供了有力保障。

二、存在的问题

1.部分实验室为非独立法人，不具备实验室资质认定要求的法律地位。

2.个别实验室超范围出具虚假报告。

3. 部分实验室管理混乱，质量保证体系不能有效运行。

4.部分规模小、市县级实验室普遍存在在用标准处于失效状态的问题。

5.检测环境达不到要求。

6.配备的检测仪器、设备达不到通过资质认定的监测能力的要求。

7.资质证书超期仍对外出具报告。

三、下一步处理措施

1. 不具备实验室资质认定要求的法律地位的实验室由省局核准后，撤销其实验室资质认定资质。

2.对超范围出具虚假报告的实验室由所在地市（州）质监局依法查处。

3.对管理混乱，质量保证体系不能有效运行，严重影响检验检测工作质量的实验室由所在地市（州）质监局责令其重新申请资质认定。

4. 对配备的检测仪器、设备达不到通过资质认定的监测能力要求的实验室，由所在地市（州）质监局责令其向省质监局提出检测能力（项目）调整申请。

5. 资质证书超期仍对外出具报告的实验室由所在地市（州）质监局依法查处。

依法查处和处理的实验室名单详见附表

四、下一步工作要求

1.各市（州）质监局对存在问题的实验室严格依法查处，重点打击超范围出具虚假报告、超期出具报告的违法行为。

2. 各市（州）质监局对存在问题较多、管理水平低的实验室要加大巡查力度，督促和监督实验室严格按照《实验室资质认定评审细则》的要求运行。

3.对已关停的实验室各市（州）质监局要加强监督，达不到资质认定要求不得开展相关检测工作。

附表：

依法查处和处理的实验室名单和处理意见