核心提示：2014年11月2-3日，市农委会同市水务局、市财政局联合组织相关专家组成验收组对你单位承担的2010-2012年部分高水平粮田设施建设项目进行了验收，验收组踏勘了部分项目现场，听取了项目建设主管部门和设施使用单位的情况介绍，查阅了档案资料，审核了项目资金使用情况。项目建设中注重工程建设监督管理和质量把关。查看全文。
光明食品（集团）公司：
2014年11月2-3日，市农委会同市水务局、市财政局联合组织相关专家组成验收组对你单位承担的2010-2012年部分高水平粮田设施建设项目进行了验收，验收组踏勘了部分项目现场，听取了项目建设主管部门和设施使用单位的情况介绍，查阅了档案资料，审核了项目资金使用情况。经研究，提出如下意见：
一、建设计划与完成情况
根据项目批复，2010年度你单位跃进农场承担2300亩高水平粮田设施建设任务，总投资874万元；2011年长江农场承担1800亩高水平粮田设施建设任务，总投资1090.2万元；2012年上海农场和海丰农场分别承担4070亩和3650亩高水平粮田农业设施建设任务，项目总投资分别为659.41万元和654.39万元。2010、2011年项目建设内容包含水泥道路、种子仓库、粮食晒场、种子烘干房、种子检测仪器、太阳能杀虫灯、地下渠道、泵站及自动化系统、涵洞、涵闸、电力设备、农田绿化、统一供种、农业技术推广、科技培训等农业、水利、林业和科技内容；2012年项目建设内容仅为粮食仓库、晒场和部分防风林带。截至目前，以上项目批复建设内容已基本完成。
二、资金使用与结算情况
（一）使用情况。截至2014年12月，2010年跃进农场项目完成总投资890.9655万元，其中：项目工程建设总投资854.8456万元，勘察设计、招标代理、审价审计等其他费用36.1199万元；2011年长江农场项目完成总投资1133.5294万元，其中工程费用1021.6811万元，设备购置安装费24万元，勘察设计、招标代理、审价审计等其他费用70.6583万元，农机技术培训及推广等17.19万元；2012年上海农场项目完成总投资662.1456万元，其中工程费用603.6993万元，勘察设计、招标代理、审价审计等其他费用58.4463万元；2012年海丰农场项目完成总投资656.8632万元，其中工程费用597.3303万元，勘察设计、招标代理、审价审计等其他费用59.5329万元。
（二）结算情况。根据市农委的相关批复，2010-2012年跃进农场、长江农场、上海农场和海丰农场四个高水平粮田项目总投资3278万元，资金来源为市财政2294.59万元，光明食品集团配套983.41万元。项目完成后，经审价审计，以上项目确认实际完成总投资3343.5037万元，超出部分投资由建设单位自筹。
三、项目建设成效
项目建设中注重工程建设监督管理和质量把关。严格按照项目监理制，监理单位全程监管建设质量，管理较为严格。建成设施运行后，基本达到预期效果。一是完善了农业生产设施。通过高水平粮田设施建设，农田环境得到明显改善，格田更为合理，更有利于规模化生产和农机作业。二是提高了生产效率。通过项目建设，农业生产条件明显改善，农业机械化生产效率显著提高，泵站自动化系统以及地下渠系配套，降低了劳动力成本，提高了灌溉效率。三是提高了农业综合生产能力。通过实施高水平粮田项目，粮田设施得到改善，农业新品种、新技术得到推广应用，农业综合生产能力不断提高。总之，项目取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。
四、存在的主要问题
尽管项目建设取得了显著成效，但也存在着一些问题。一是个别项目程序不够规范。如2010年跃进农场项目没有执行公开招投标，而是采用邀标的形式产生施工单位。二是资金管理有待加强。尽管项目资金实行了专账管理，但项目账户设置在建设单位，集团对项目资金监管相对较弱。三是部分项目规划缺乏前瞻性。项目前期准备工作不够充分，部分规划设计不够严密，如长江农场项目实施过程中调整计划较多。四是建设进度较慢。
五、相关建议
（一）强化项目管理。加强项目管理，规范建设程序，严格按照项目管理要求实施工程建设。强化资金管理，按照报账制要求管理项目资金，加强监督管理。细化项目前期工作，做到规划间衔接紧密，设计方案切实可行。提高工作效率，工程完工后及时安排审价审计，缩短项目建设周期。
（二）加强资产管护。为进一步加强和完善项目工程的建后管理工作，请你单位落实资产管护部门，明确资产归属，并建立长效管护制度，提高设施运行管理水平，确保建成设施长期发挥效应。
上海市农业委员会
2014年12月31日
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