关于推荐全国矿产资源开发整合先进矿山的通知

宁国土资发[2010]536号

各市、县（区）国土资源局：

今年以来，各地按照《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）及国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，积极开展矿产资源开发整合工作，取得了明显成效。为加快总结经验，加强典型宣传，进一步推进整合工作，国土资源部下发了《关于推荐全国矿产资源开发整合先进矿山的通知》（国土资发[2010]166号）。为了做好推荐工作，现将有关事项通知如下：

　一、推荐对象

按照国办发〔2006〕108号及国土资发〔2009〕141号文件要求，已完成整合工作任务，通过验收的矿山企业。

二、推荐条件

推荐的矿产资源开发整合先进矿山应具备下列条件：

（一）矿产资源开发布局明显优化。通过整合，矿产资源开发布局符合矿产资源规划和矿业权设置方案,消除大矿小开、一矿多开、矿业权平面重叠等问题;一个整合矿区只设置一个主体；整合后矿区范围与矿产资源自然赋存状况、地质条件相适应，有利于矿产资源的整体规模开发。

（二）矿产资源开发利用水平明显提高。通过整合，矿山开采规模与储量规模相匹配，达到国家或自治区规定的最低开采规模要求，淘汰了落后开采能力；采用先进的勘查技术、生产设备，合理的采矿方法和选矿工艺，矿产资源开采技术水平明显提高；贫富兼采，共、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等废弃物得到充分利用；开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率高于国土资源行政主管部门核定的指标，并在国内同类矿山中处于领先水平。

（三）矿山地质环境状况明显改善。整合后矿山制定并实施了地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案；按规定足额缴纳了矿山地质环境治理恢复保证金，矿山地质环境隐患得到有效防治；矿容矿貌整洁。

（四）严格履行法定义务。矿山企业按照矿产资源开发利用方案进行采矿活动，矿产资源管理制度完善，地测和管理机构健全，储量管理台账和基础图件、资料齐全，近三年矿产资源开发利用年度检查合格；相关证照齐全有效，依法依规缴纳矿产资源有关税费；开采太西煤等矿种的矿山，严格执行开采总量控制指标。

（五）积极履行社会责任。通过整合，矿区秩序稳定，矿群关系和谐，无群体性涉矿信访事件；矿产资源开发在促进地方经济社会发展、解决当地居民就业、改善居民生产生活条件等方面做出重要贡献，实现了政府、采矿权人、矿区群众利益共享，做到开矿一处，造福一方。

凡存在整合工作弄虚作假，以采代探、越界开采等违法违规行为，未按规定足额缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费和价款，未按规定对采矿权进行有偿处置，近三年内发生较大以上安全生产责任事故和造成严重环境污染破坏，或存在采矿权纠纷的矿山企业，不得推荐全国矿产资源开发整合先进矿山。

三、推荐时间和审查程序

矿产资源开发整合先进矿山推荐采取省级国土资源行政主管部门组织推荐，部组织专家遴选的方式，分两批进行。各市级国土资源行政主管部门分别在2010年12月31日前、2011年6月30日前，向国土资源厅报送第一批、第二批整合先进矿山推荐材料。推荐名额见附件1。

市级国土资源行政主管部门组织符合条件的矿山，按照整合先进矿山各项推荐条件要求准备推荐材料（具体要求见附件2），填报全国矿产资源开发整合先进矿山推荐表（附件3）。经自治区国土资源厅组织审查后报国土资源部。部将组织专家对报送的备选矿山进行实地核查，遴选产生整合先进矿山，向社会公示。经公示无异议的，由部确定为全国矿产资源开发整合先进矿山，予以通报表扬。

四、有关措施和要求

（一）高度重视，认真组织。各级国土资源行政主管部门要高度重视整合先进矿山推荐工作，将其作为进一步推进矿产资源开发整合工作的一项重要抓手，确保取得实效。对矿产资源开发整合先进矿山所在的市、县，国土资源厅将按照国土资发〔2009〕141号文件规定，优先考虑安排中央和地方财政出资开展的地质矿产调查评价项目、地质勘查基金项目、矿山地质环境治理项目；在符合相关规定的前提下，优先考虑授予国土资源节约集约模范县（市）。

（二）政策引导，鼓励参与。凡确定为全国矿产资源开发整合先进矿山的，在符合相关规定的前提下，在申请资源节约与综合利用“以奖代补”奖励资金方面优先考虑；在整合先进矿山的矿产资源配置方面，按照国土资发〔2009〕141号文件的规定给予政策支持；涉及开采总量控制指标的，适当给予倾斜。

（三）严格标准，好中选优。各级国土资源行政主管部门要积极动员和支持辖区内符合条件的矿山参与申报。要严格按照推荐条件遴选和推荐整合先进矿山。对推荐工作中弄虚作假、徇私舞弊的，除取消推荐资格外，将追究有关人员责任。

（四）加强宣传，营造氛围。各级国土资源行政主管部门要认真总结先进矿山整合工作经验，积极宣传推广。部将组织中央媒体进行集中宣传报导，并通过召开座谈会、现场会等方式推广先进经验，充分发挥整合先进矿山的示范带动作用。

附件：1.各市推荐名额分配表

2.推荐材料要求

3.全国矿产资源开发整合先进矿山推荐表

二〇一〇年十一月三十日

附件1

各市推荐名额分配表

附件2

推荐材料要求

一、推荐表（其中推荐理由应根据本《通知》要求的推荐条件简要陈述）。

二、推荐报告（主要内容包括整合矿山概况、整合后企业概况、整合实施方案简介、整合工作效果。附整合前后采矿权对照图、附表和矿山整合前后图片,采矿许可证、矿产资源开发利用方案、工商营业执照复印件等）。

三、推荐资料电子版光盘。

四、反映企业整合工作及整合前后情况对比的音像专题片。

以上材料各一式3份。

附件3

全国矿产资源开发整合先进矿山推荐表