关于做好2014年本市旅游安全工作的意见

本市各区县旅游部门、旅游企业：

为贯彻落实中央领导关于安全工作的重要批示指示精神，全力做好重大活动的接待保障工作，根据市政府安全生产工作会议要求，现就做好2014年本市旅游安全工作提出以下意见：

一、进一步强化安全底线思维和红线意识

牢固树立安全发展理念，常抓安全不松懈、不厌其烦，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，按照重大活动对本市安全工作提出的“零麻痹、零差错”的更高要求，要坚决将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求付诸行动，严格落实旅游企业安全主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急处置到位；健全安全生产责任体系，严明安全生产责任制度，推进隐患治理，加强事故防范，做到可执行、可考核、可问责。

二、继续深入开展隐患排查治理

开展安全工作，要与重大活动、旅游节等大型会展、节庆活动筹备举办相结合，全面排查影响营运安全的事故隐患，做到自查隐患、自报隐患、治理隐患。建立和完善“谁检查、谁签字、谁负责”的工作制度，切实消除消防、食品、治安安全隐患，对涉及生命财产安全的供电供水供气设施、电器设备、压力容器、营运车辆和游艺设施等，应定期安排专业人员进行检测治理，做到排查不留盲区、不留死角、不走过场；对运行不稳业已老化，存在安全隐患的设施设备，坚决淘汰、更新，从源头上消除不安全因素；加强对易燃易爆、有毒有害和其他各类危险源的安全管理；对重大安全隐患原因和责任不查清不放过。旅游企业要开展安全风险评估，建立预警机制。

三、不断强化运行安全保障措施

（一）全面梳理合作伙伴，谨慎选择旅游辅助服务者或供应商。旅游饭店和A级景区点要做好食品安全工作，严把食品货源和加工等各个环节的安全关，彻底消除危及食品安全的各种隐患；旅行社使用旅游包车要坚持选择有资质汽车公司和车辆,签订旅游包车合同，加强旅游客运车辆管理，规范旅游用车行为，坚决杜绝超载超速和疲劳驾驶。

（二）旅行社要继续加强旅游团队信息填报和合同管理，积极推广电子合同应用，促进旅游服务质量的全面提升。

（三）A级景区点要制定和实施游客流量控制方案，视情启动疏导、分流措施；重视春季和秋冬季的森林、草地等防火工作。

四、切实开展宣传培训和应急演练

全面培育安全文化，持续抓好员工入职安全教育、岗前安全教育和岗位安全培训，特殊工种须持证上岗；要利用各种宣传资源，广泛宣传安全防范常识、知识，增强旅游从业人员危险预知能力；要有针对性组织开展应对突发事件的应急演练，提高从业人员应急处置能力。抓好新设立旅行社负责人的专题安全培训；根据季节、天气等突发情况，及时向游客发出相关的提示、警示，做好应对准备；继续做好住宿企业前台人员的住宿登记等业务培训；积极运用“安全生产月”、“质量月”“5・25交通安全日”和“11・9消防日”等专题宣传活动，做好黄金周等节假日的安全出游主题宣传活动，进一步提高企业和游客的旅游安全防范意识，增强保险意识。将“关注安全、关爱生命”融入到旅游中，使“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念成为广大游客的自觉行为。

五、加强安全督查和责任追究

市区旅游部门要会同公安、消防、食药、工商、质监、文化执法和体育等部门，联动联控，形成合力，加强对重点旅游场所的安全督查，通过督查及时发现和解决问题。

在节假日和重要节点，要加强值班值守，确保联络畅通；一旦发生重大旅游突发事件，立即启动应急机制，迅速向主管领导报告，企业负责人必须第一时间赶赴事故现场，有效处置，责任到人。

上海市旅游局

2014年3月26日