教育厅发展规划处负责人就《四川省省属高校基本建设管理办法》答记者问教育厅发展规划处负责人就《四川省省属高校基本建设管理办法》答记者问

近日，教育厅出台了《四川省省属高校基本建设管理办法》，教育厅发展规划处负责人就有关问题回答了记者提问。

1.问：请介绍一下出台该《办法》的背景和目的是什么？

按照《四川省党的群众路线教育实践活动深入开展“四风”突出问题专项整治实施方案》要求，为进一步加强和规范省属高校基本建设管理，按照国家相关法律、法规及政策规定，参照《教育部直属高校基本建设管理办法》，在充分调研的基础上，经反复征求相关省级部门、学校及厅内有关处室意见，经多次修改，并经法律顾问审核把关后，形成了本《办法》。

出台本《办法》的目的是，通过对高校基本建设过程中一些关键问题的梳理和规范，进一步理顺事权、责权关系，建立、健全高校基建管理领域防腐、反腐监督长效机制，力求形成一套科学、有效、完备的管理制度体系，达到以规范的制度约束人，以明确的流程约束事的目的，使我们和学校的工作有法可依、有章可循。

2.问：请介绍一下该《办法》的起草过程。

此项工作主要经过了四个阶段。一是启动阶段。收集、疏理国家现有相关法律、法规、规章及政策，组织部分高校基建管理专家召开研讨会，搭框架、拟提纲。二是起草及专家论证阶段。分两次召集专家对《办法》初稿进行研讨，提出修改建议意见，形成《办法（征求意见稿）》。三是广泛征求意见阶段。分两次广泛征求省纪委、监察厅、审计厅等省级有关部门、全省所有高校及厅内相关处室意见，并根据反馈意见进行修改完善，形成了《办法（修订稿）》。四是进行合法性审查，对《四川省省属高校基本建设管理办法》进行了严格合法性审查，经过多次修改完善后，于2015年4月30日正式印发。

3. 请介绍一下该《办法》的主要内容。

《办法》共十章五十二条，主要内容包括：一是总体要求：明确高校基建管理主要任务、基本原则。二是管理职责：明确省属高校管理职责、责任主体;明确学校重大基建事项议事、决策程序。三是强化校园规划编制：对学校校园规划和中、长期及近期建设规划提出明确要求，确保规划在先，实施在后，避免项目建设随意性。四是建设项目审批流程。根据中央和省上最新行政审批体制改革相关文件精神，进一步明确学校建设项目审批流程。五是强化基建项目过程管理：进一步规范包括年度基建投资计划编制、招标与合同管理、建设项目实施管理、投资与审计管理等建设项目全过程、全环节管理工作。六是进一步强化监督职责与责任追究制度。

4.问：请介绍一下该办法主要是想解决高校基建过程中的哪些关键问题？

一是明确四川省教育厅是教育厅属高校基本建设的归口管理部门，负责指导高校编制校园规划、审核建设项目、申请国家投资和监督项目实施。其他省属高校按隶属关系，由主管部门归口管理。二是明确高校是基本建设的责任主体，负责校园规划的编制及报审，建设项目的申请报批、资金筹措和组织实施，并对整个过程负有监督管理职责。三是明确高校的校（院）长作为法定代表人，对基本建设负总责，分管基建工作的校领导负领导责任。基建、财务、审计、资产等部门根据职责分工，既要各负其责，又要密切配合。四是进一步明确高校党委（常委）会是学校基本建设重大事项的决策机构，负责审定校园规划、中长期建设规划、年度基建投资计划、项目立项、重大项目招标等重大事项。高校校（院）长办公会是学校基本建设的行政议事决策机构，提出拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施。依照法律法规建立重大决策终生负责制和责任追究制度。五是进一步明确和规范，从规划开始，到年度计划编制、项目申请类别、报送时间、申报材料准备、招标、合同管理、工程管理、财务管理、竣工验收、财务决算及审计监督等项目建设全过程、各环节的操作流程。

5.下一步省教育厅将对该《办法》的实施进行怎样的监督与评价？

一是加强对学校领导干部和基建管理人员的教育、培训、宣传工作，进一步增强责任意识，使之主动接受监督。严格按照《办法》的规定和要求办事，推动高校基建工作运行公开透明。二是加强规划管理。高校应按程序编制建设规划，按规划组织实施，避免建设项目随意性。三是完善问责制，提高执行力。建立行之有效的问责机制，将《办法》贯彻落实情况作为考核、问责、实施奖惩的重要指标和依据，提高《办法》贯彻执行力。四是加强与监察、审计等部门的沟通与协作，实施动态监管，并定期或不定期实行专项督查，切实推动《办法》的贯彻实施。