《关于加强和创新慈善超市建设意见的实施办法》政策解读

背景：《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）提出，要创新发展慈善超市，发挥网络捐赠技术优势。《民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见》（民发〔2013〕217号）提出，要进一步建设和发展慈善超市，推动循环经济发展和节约型社会建设。《福建省人民政府关于促进慈善事业健康发展的意见》（闽政〔2015〕33号）提出，要创新发展慈善超市，采取政府资助、免费开展人才培训等政策，鼓励社会力量通过独资、参股、租赁、并购、合建等方式参与慈善超市建设。

重点内容：主要分为五块内容。一是指导思想。阐明鼓励和引导社会各界以社会救助对象为重点开展慈善活动,推动慈善超市建设。二是组织结构。“慈善超市网络”按照“政府实施救助、社会爱心捐赠、超市自愿服务”的原则，由三个部分组成：慈善超市服务协调机构、慈善超市信息平台、加盟慈善超市。三是运营管理。确定救助对象，发放慈善超市购物卡，建立爱心平台，接受捐赠款物，拓展其他救助方式。四是推动慈善超市建设的时间安排。五是相关的保障措施。

特色亮点：一是慈善超市社会化。原先的慈善超市多由政府提供场地、人员，运营难以为继，现在要逐步把慈善超市交给商业企业、社会组织、居民自治组织等主体运营，鼓励社会力量通过独资、参股、租赁、并购、合建等方式参与慈善超市建设。二是运作方式信息化。开发建立福建省慈善超市救助信息平台，实现全省联网。在平台上公布加盟慈善超市名称、救助对象范围，实现平台与加盟慈善超市间的信息对接，并在平台上发布困难群众需求信息、配合搞好社会捐赠活动、实时公布慈善捐赠款物信息等情况，实现慈善救助的公开透明。三是参与对象大众化。社会大众可通过多种方式参与慈善超市，如爱心人士可以对慈善超市进行捐赠、自愿献爱心帮助救助对象实现愿望、通过慈善超市信息平台将捐款汇至当地民政部门制定账户，营造“人人慈善、随手慈善”的良好社会氛围。

落实措施：1.明确慈善超市网络建设时间。2015年9月为筹备阶段，2015年10月为实施阶段，2015年11月各县、市（区）慈善超市开始试运营。2.明确资金保障。省级从福彩公益金安排专项资金，作为购买服务、信息平台建设、人员培训、慈善超市标牌及宣传等费用。各市、县（区）应根据工作需要，安排专项资金支持慈善超市发展。3.提供税费优惠。各地住房城乡建设部门按照慈善超市工程实际发生费用收取供水、供气管道建设费用，用水用气价格统一执行民用最低价格。各设区市为慈善超市提供场地支持等方面的优惠。